РУБРИКА "Некопеечное дело"Курс на модернизацию
В последние годы Россия живет под знаком модернизации, которая не обошла стороной и Башкортостан. - Мы не имеем права проиграть в конкурентной борьбе, - заявил Президент РБ Рустэм Хамитов. - Нам нельзя останавливаться. Качество жизни наших людей не должно быть в заложниках нашей некомпетентности, лени или недостаточной энергичности. Залогом конкурентоспособности глава республики назвал открытость. - Республика должна быть открытой и для инвестиций, и для новых технологий, и для современных методов управления, - подчеркнул он. При такой позиции главы региона неизбежным стал всесторонний анализ всех структур социально-экономической жизни республики, необходимый для выработки стратегии проведения наиболее важных реформ. Промышленный дисбаланс Поскольку Башкортостан входит в число крупнейших регионов-доноров, в основе его экономического потенциала лежит производственный сектор, созданный еще в советские годы при существовании строго регламентированной плановой экономики. В итоге наша промышленность, как, впрочем, и в большинстве других бывших советских республик, получила резкие перекосы в своем развитии. Ориентированный на экспорт топливно-энергетический комплекс гораздо более развит, чем отрасли, работающие на внутренний спрос. Более 60 процентов валового регионального продукта формируют предприятия по добыче полезных ископаемых, химии и нефтепереработки с численностью персонала в пределах всего 7% общего количества занятых в экономике. Для сравнения, на остальные отрасли промпроизводства приходится всего 22 процента ВРП, тогда как занято в них 15,5 процента работающего населения. Основной объем отгруженной продукции дает производство нефтепродуктов (более 20 % общего объема) и добыча полезных ископаемых (16%). На сегодняшний день перед руководством региона стоит задача сгладить сложившийся дисбаланс и обеспечить дополнительные поступления в местные бюджеты, что возможно только путем развития конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынке производственных отраслей. Среди них выделяют освоение выпуска оборудования для нефтегазовой сферы и энергетики, производство товаров народного потребления и лесопереработку. В борьбе за имидж Ликвидация перекосов и развитие новых направлений промышленной индустрии требует значительных финансовых вложений. Конкретной цифры по уже привлеченным и планируемым инвестициям в республике на сегодня нет. Но есть перечень проектов, которые находятся на разной стадии решения вопросов. Крупными можно считать те проекты, объем инвестиций которых начинается от 1 миллиарда рублей. Среди них можно выделить организацию выпуска вертолетных двигателей на базе УМПО (объем финансирования порядка 5-6 миллиардов рублей) и строительство совместно с «РусГидро» Нижне-Суянского гидроузла на реке Уфа выше Павловской ГЭС. Последний проект общей стоимостью около 25 миллиардов рублей вдохнет жизнь в депрессивные районы и даст 300-400 мегаватт дополнительных энергомощностей. Но кроме глобальных инвестиционных планов существует множество мелких и средних, которые в конечном итоге и определяют экономический потенциал территории. И, как показала практика, приток финансовых средств, особенно от зарубежных инвесторов, во многом зависит от имиджа региона. По оценкам экспертов, в плане формирования позитивного имиджа Башкортостан несколько отстал от ряда субъектов РФ, где такой процесс стартовал еще 5-6 лет назад. В результате у жителей других регионов страны имидж республики ассоциируется в основном с консервативным правительством, нефтью и другими природными ресурсами. Для того чтобы изменить эти стереотипы, необходима последовательная и взвешенная PR-кампания с акцентом на наиболее привлекательные стороны республики, работающие на формирование ее положительного имиджа. Среди основных конкурентных преимуществ нашего региона можно выделить мощный промышленный комплекс и неплохо развитое село. У нас есть предприятия, которые могут быть интересными для потенциальных инвесторов, и запасы природных ресурсов, способных дать мощный стимул развития новых производств. Второе важнейшее преимущество Башкортостана - расположение на стыке транспортных потоков как между субъектами РФ, так и глобального пути из Европы в Азию. Стоит назвать и уникальный природно-рекреационный потенциал, а также национально-культурное многообразие. На этой основе можно создавать целый ряд информационных поводов, связанных с организацией культурно-массовых мероприятий, конференций, круглых столов. Как утверждают эксперты имиджевых агентств, для того чтобы эти достоинства превратились в характерные черты, создающие узнаваемый и максимально привлекательный образ, необходим активный маркетинг всей республики, в котором будут задействованы специалисты в самых разных областях: госуправленцы, экономисты, маркетологи, аналитики, бизнесмены, творческая интеллигенция, специалисты по развитию туризма, журналисты и многие другие. Оптимизация по-японски Наряду с привлечением инвестиций и наращиванием экономического потенциала в развитых странах идет постоянная работа по оптимизации и выявлению скрытых резервов, позволяющих снизить производственные расходы. Наша проминдустрия долгое время обходила этот вопрос стороной, что было большой ошибкой и мешало конкурировать с ведущими иностранными брендами. Лишь в последние годы топ-менеджеры российских компаний наконец повернулись к проблеме лицом и начали активно перенимать зарубежный опыт. Речь идет, прежде всего, о популярном во всех экономически развитых странах принципе «бережливое производство» - одной из самых популярных в мире концепций менеджмента, впервые предложенной японской корпорацией «Тойота». Практика ее внедрения на ряде крупнейших промышленных предприятий Башкортостана дало неожиданно высокий результат. Так, внедрение «бережливого производства» в ОАО «НефАЗ» позволило только в прошлом году снизить себестоимость продукции на 354 миллиона рублей, при том, что чистая прибыль завода в 2009 году составила около 4 миллиардов рублей. Для успешной работы такой системы в нее должен быть вовлечен каждый сотрудник, дающий свои «кайдзен-предложения». «Кайдзен» в переводе с японского означает «непрерывное совершенствование» или проект «мудрых перемен». В принципе она несколько напоминает существовавшее в СССР движение рационализаторства, но выгодно отличается комплексным подходом, затрагивающим все звенья производственной цепи и личной заинтересованностью каждого сотрудника в работе на общий результат. Сегодня «бережливое производство» активно внедряют ОАО «УМПО», ФГУП «Гидравлика», ОАО «Полиэф», АК «ОЗНА» и целый ряд других предприятий, причем результаты такой работы вселяют оптимизм. Ставка на самостоятельность Процесс глобальной модернизации коснется не только производственной, но и бюджетной сферы, которая сегодня зачастую страдает как от нехватки, так и от недостаточно эффективного использования средств. Грядущее изменение правового положения и порядка финансирования государственных и муниципальных учреждений связано с вступлением в силу поправок в Федеральный закон №83. Правительство Башкирии уже подготовило законопроект, где предлагается в зависимости от вида деятельности разделить государственные и муниципальные учреждения на три типа: автономные, бюджетные и казенные. По словам начальника Территориального финансового управления Минфина РБ на территории Уфы Илгиза Насыртдинова, в результате реформы бюджетная политика в целом останется прежней, однако изменятся формы выделения средств. Прежнее постатейное финансирование с жесткой системой контроля всех расходов останется только в казенных учреждениях. К ним будут отнесены прежде всего социально значимые объекты, например, дома-интернаты, детсады для детей-инвалидов, психоневрологические и наркодиспансеры, словом, учреждения, работающие в основном с социально незащищенными слоями населения и практически не способные оказывать дополнительные платные услуги. Зато автономный и близкий к нему бюджетный статус даст гораздо большую самостоятельность в распоряжении выделяемых бюджетных средств и главное, возможность получения дополнительных доходов от оказания платных услуг. - Если раньше мы четко контролировали, сколько денег ушло на зарплату, сколько на питание и так далее, то теперь выделяем субсидию одной строкой, а на что будут потрачены эти деньги, решат уже непосредственно в автономном учреждении, - поясняет Илгиз Насыртдинов. - Хочу особо подчеркнуть, что обязательным условием работы в новом правовом статусе станет выполнение муниципального задания, то есть оказание перечня гарантированных законом бесплатных услуг. Первые автономные учреждения появились в Уфе около года назад. На сегодняшний день такой статус имеют 60 детских садов - 10% от общего количества - и одна городская школа № 44. Как отметил Илгиз Насыртдинов, выводы об эффективности их работы пока делать рано - она станет ясна по итогам первых аудиторских проверок. Но в качестве положительного момента уже можно отметить некоторое (примерно на 5-6%) повышение зарплат сотрудников. В целом переход госорганизаций к финансовой самостоятельности руководство и коллективы оценивают положительно - это позволит снять многие проблемы, которые до сих пор ложились на местный бюджет и зачастую оставались нерешенными по причине нехватки финансирования. Так, более половины уфимских детских садов сегодня нуждаются в ремонте, имеют устаревшую мебель и оборудование. В системе дошкольного образования наблюдается нехватка обслуживающего персонала, воспитателей и нянь. Схожие процессы имеют место и в медицине. Эффективным средством решения этих и целого ряда подобных проблем могут стать доходы от оказания дополнительных платных услуг. Власть на контроле Как показывает мировой и российский опыт, любые преобразования в экономике и социальной сфере не принесут желаемого эффекта без эффективной системы госуправления. Но органы власти в нашей стране обычно работают с полной отдачей, лишь ощущая собственную ответственность и идущий сверху постоянный объективный контроль. Понимая важность такого контроля, Президент РБ Рустэм Хамитов поручил региональному Министерству экономического развития разработать ключевые показатели эффективности работы членов Правительства и других республиканских чиновников, дающих возможность оценивать вклад каждого управленца в развитие различных сфер экономики - промышленности, торговли, строительства, транспорта, ЖКХ. Ключевые показатели эффективности работы госвласти, или KPI (от Key Performance Indicator - дословно, «ключевой индикатор исполнения») в последние годы становятся в России все более популярным инструментом управления. Рустэм Хамитов, по всей видимости, решил создать прецедент применения жестких бизнес-инструментов в региональном госаппарате, что поможет Башкортостану стать первопроходцем в применении наиболее передовых и эффективных методов госуправления в стране. Для республики эта технология станет новинкой - до сих пор системы контроля объективных критериев оценки работы того или иного чиновника у нас просто не было. Сама идея KPI предполагает перестройку чиновников из исполнителей директив в эффективных менеджеров, способных работать на стратегический результат, ставящих перед собой агрессивные задачи и последовательно их решающие. Но главное в KPI - способность не только оценить полезность и пригодность управленца, а принудить его держать в голове конечную или промежуточную цель, не позволяя утонуть в ежедневной «текучке» и ритуалах. В общем, специалистам Мин- экономразвития предстоит выполнить непростую задачу - наметить всему башкирскому чиновничеству, привыкшему работать «от складывающейся ситуации», такие цели, которые направили бы в единое позитивное русло усилия всех слуг народа.
Бренд по-башкирски
В сентябре этого года Президент РБ Рустэм Хамитов внес предложение официально закрепить за республикой традиционные башкирские бренды, такие, как «башкирский мёд», «бурзянская пчела», «башкирский кумыс», «башкирская лошадь» и оформить на них соответствующие сертификаты. - Башкортостан - уникальный регион, где сосредоточено несколько культур, - заявил Президент. - Республика достойна того, чтобы её хорошо знали не только в России, но и за её пределами. Уверен, что продвижение традиционных башкирских брендов сделает нашу республику более узнаваемой и более привлекательной для инвесторов. По словам главы региона, в Башкортостане есть хорошие примеры популяризации традиционных башкирских брендов. В частности, разрабатывается инвестиционный проект по производству продуктов детского питания на основе башкирского кумыса. В случае их успешного «продвижения» национальные бренды могут поднять инвестиционный имидж региона.
Уфимское Сколково
Одним из обязательных факторов развития современной экономики считается процесс внедрения инноваций. В одних регионах предпочитают брать готовые технологии, другие ведут их разработку сами, с учетом местной специфики и перспективами экспорта инноваций соседям и за рубеж. К последним относится и Башкортостан. В этом году наш регион выиграл конкурс Министерства связи и массовых коммуникаций РФ по созданию в Уфе информационно-коммуникационного технопарка. На сегодняшний день в сфере инфокоммуникаций напрямую занято около 5 тысяч жителей республики, но каждый год региональная система образования готовит 1,5 тысячи таких специалистов, услуги которых весьма востребованы, то есть отрасль имеет огромный потенциал для развития. Информационно-коммуникационный технопарк будет создан на базе недостроенного здания торгового центра на улице Заки Валиди, рядом с главным корпусом БГУ. Выбор такой площадки обусловлен близостью к ведущим вузам республики, наличием свободных инженерных сетей и места для дальнейшего развития комплекса. По словам директора строящегося технопарка информационно-коммуникационных технологий Владимира Зейферта, его основная цель - создание так называемых «зонтичных» условий для развития инноваций и их скорейшее внедрение в производство. Сегодня, несмотря на наличие многих перспективных разработок, производственная и научная база Башкортостана во многом разобщены, что разрывает единую цепочку от зарождения идеи до ее претворения в жизнь. Единый центр, где под одной крышей соберутся сотни инновационных предприятий, может стать настоящим инкубатором новых технологий. По предварительным расчетам, при выходе на проектную мощность информационно-коммуникационный парк сможет обеспечивать одновременную реализацию около 300 проектов, а количество резидентов при этом достигнет 150. Ведущими направлениями деятельности ИКТ-парка может стать разработка средств связи и мониторинга военно-гражданского назначения, систем спутниковой коммуникации, энергосберегающих источников света и солнечных батарей. Прибыль от продажи новационной продукции и бизнес-услуг при выходе парка на полную мощность составит около пяти миллиардов рублей в год. В рамках проекта планируется создание новых и сохранение 5000 существующих рабочих мест.
Алексей ФАТЫХОВ |