РУБРИКА "ШОС, БРИКС"В формате «R-to-R»
Наиболее влиятельные международные организации создавались в непростые времена. Так, в первые послевоенные годы появились Международный валютный фонд и «прародитель» ВТО, был подписан и вступил в силу Устав ООН. Все они были созданы в связи с назревшими проблемами, которые даже самому влиятельному государству в одиночку решить не под силу: послевоенная разруха, создание атомного оружия, уязвимость национальных экономик. Шанхайская Организация Сотрудничества и БРИКС (Бразилия, Индия, КНР, Российская Федерация и ЮАР) – объединения значительно более молодые, однако, и их связали общие вызовы времени. Они не имеют жестких организационных структур, не опираются на политическую или экономическую мощь. Все это позволяет им отстаивать интересы всех участников, а не только «сильного меньшинства».
Спровоцировать инвестиции Сегодняшние реалии бросают вызов не только государствам, но и городам. Для того чтобы развиваться и совершенствоваться, мало проводить разумную внутреннюю политику, необходимо расширять границы взаимодействия в поисках инвестиций и новых рынков. Именно поэтому города вступают в борьбу за право проведения крупных международных мероприятий. - Если бы Уфа не была объявлена местом проведения саммитов стран ШОС и БРИКС, многие бы, возможно, и не узнали бы, что в составе Российской Федерации есть такой экономически мощный субъект, как Башкортостан, - говорит министр РБ Руслан Мирсаяпов, курирующий подготовку к саммитам. – Теперь же к нам приедут не только главы государств и официальные делегации, но и крупные бизнесмены. Уфа пока набирается опыта, а признанным лидером является Сингапур – ежегодно на его территории проходит до тысячи мировых и азиатских конгрессов. Следующий в топе – Брюссель. Затем следуют Вена, Париж, Сеул и Токио. Российские города расположены далеко за пределами первой десятки. Однако постепенно и они вступают в конкурентную борьбу. Так, соседний Екатеринбург долгое время считался одним из главных претендентов на проведение ЭКСПО-2020, сопоставимого по значимости с Олимпийскими играми. Правда, уральский город уступил Дубаю. Но доверие, оказанное ему федеральным центром, говорит о многом. К слову, в 2009 году Екатеринбург также принимал делегации стран ШОС и БРИК.
Число мероприятий международного уровня в мире, 1963-2012 гг. - Мы тесно сотрудничали, особенно на начальном этапе, с коллегами из других городов, которые уже накопили определенный опыт проведения крупных мероприятий, - отмечает Руслан Загитович. - Практика показывает, что готовиться к ним необходимо заблаговременно, иначе на самом мероприятии могут возникнуть сложные ситуации, в первую очередь, организационного характера. Мы себе такого позволить не можем. Нужно учитывать и то, что каждый форум имеет свою специфику: определенный круг участников, формат. Бывают и ситуации, которые не зависят от принимающего города и региона, например, изменение внешнеполитической ситуации, числа участников. Конечно, еще остаются вопросы, которые только предстоит решить, но в целом подготовка ведется по плану в тесном сотрудничестве с федеральным оргкомитетом. Вернемся ненадолго в Екатеринбург. Прошедшим в 2009 году саммитам и руководство страны, и зарубежные гости дали высокую оценку, хотя незадолго до их проведения, как и в случае с Уфой, муссировались слухи о переносе мероприятий в «более подготовленные» Москву и Санкт- Петербург. По итогам встречи был подписан ряд документов о сотрудничестве, Конвенция ШОС против терроризма. Также Свердловская область получила от встреч ряд соглашений с Государственным банком развития Китая, в частности, об открытии кредитной линии Внешэкономбанку на сумму $1 млрд, которые направлены в том числе на промышленные и строительные инвестиционные проекты в области. Результат хороший, но не впечатляющий. - Конечно, чересчур оптимистично было бы ожидать значительного притока инвестиций или создания новых дополнительных производств от самих саммитов, - говорит Руслан Мирсаяпов. - Эффект от проведения таких встреч мультипликативный, и не настолько очевиден, как могли бы ожидать предприниматели. Тем не менее в рамках председательства РФ в ШОС и БРИКС пройдет около 100 мероприятий, более 20-ти из которых примет Уфа. Это хороший повод для продвижения города и региона как внутри страны, так и среди стран-участниц. Одним из наиболее интересных и значимых мероприятий перед саммитами станет встреча глав регионов стран-участниц объединений в формате «region-to-region» (регион с регионом), предложенный президентом республики Рустэмом Хамитовым. - Проблема недостатка информации о субъектах страны за ее пределами знакома не только нам, - отмечает министр. – Поэтому данный формат интересен не только РФ, но и всем государствам ШОС и БРИКС. Это длительный процесс, но он уже запущен. Есть хорошая база, уже формируются проекты с партнерами из КНР, поступило предложение из ЮАР совместно развивать машиностроительную отрасль. Форум межрегионального сотрудничества, который пройдет в Уфе, станет хорошим толчком к налаживанию контактов между регионами. Кроме того, в его рамках готовится создание интернет-площадки, на которой представители малого и среднего бизнеса из стран-участниц могли бы искать партнеров. А во второй половине следующего года запланирована новая встреча, где предприниматели смогут заключить деловые соглашения. - Необходимо учитывать, что у республики и страны будут не только партнеры, но и конкуренты, - говорит Руслан Мирсаяпов. - Надо с пониманием относиться к тому, что соглашения будут заключаться не только с российскими компаниями, но и, например, между КНР и ЮАР. Это рынок, и раз нами инициируется данная площадка, мы должны понимать, что она конкурентна. А у нас есть не только производства, но и огромный опыт, накопленный поколениями специалистов предприятий сферы энергетики, машиностроения, который, безусловно, может быть интересен за пределами республики. Наши потенциальные партнеры должны увидеть, что Уфа – серьезный промышленный и научный центр, готовый участвовать в проектах, реализуемых странами ШОС и БРИКС. И раз мы стали одними из его пионеров, рассчитываем, что наши предприятия и организации будут активно подключаться к этому процессу. - Развитие межрегиональных отношений – явление для России относительно новое, - говорит доктор экономических наук, руководитель магистерской программы «Финансовый менеджмент» Ильдар Зулькарнай. – Пока в этом больше всего преуспели приграничные субъекты России. Мы же находимся в глубине страны, поэтому пока только открываем возможности взаимодействия с зарубежными регионами. Именно малый и средний бизнес могут стать локомотивом роста развивающихся экономик и темой для партнерского диалога. Пока в РФ доля занятых в нем составляет менее трети, в отличие от других стран БРИКС, а также США, ЕС и Японии, где в этом секторе работает около половины жителей. Причем в России доминируют предприятия сферы торговли — 45,8 процента и сферы операций с недвижимостью — 18,6. Доля инновационных компаний - менее процента. Этот факт несложно объяснить, в первую очередь, сырьевой моделью экономики, высокой степенью теневых доходов предприятий, а также незаинтересованности в инвестирование передовых технологий. Эксперты отмечают, что положительный опыт других стран, в особенности Индии и Китая, говорит о необходимости поддержки высокотехнологичных товаров и услуг. Поэтому создание Венчурного фонда стран ШОС, который, возможно, расположится в Уфе, кажется очень своевременным шагом. - Основная его цель – поддержка инновационных проектов стран Шанхайской Организации Сотрудничества, - поясняет Руслан Мирсаяпов. - Одним из инициаторов создания выступила Торгово- промышленная палата республики. Пока проект находится на стадии разработки. Вероятно, он будет формализован в преддверии саммита в Уфе. Планируется, что с завершением международных мероприятий в башкирской столице работа по линии сотрудничества со странами ШОС и БРИКС не завершится. Так, наш город примет масштабный Российско-казахстанский форум, на регулярной основе будут проводиться встречи бизнесменов стран ШОС и БРИКС. - Опыт общения с иностранными коллегами показал, что мало кто знает о нашей республике и городе, и тем более о наших возможностях и потенциале, - говорит Ильдар Зулькарнай. - Проведение саммитов в Уфе станет для нас впечатляющей рекламой, важной вехой в построении имиджа региона. Что касается экономического эффекта, он, конечно, проявится не на следующий день, а по истечении одного-трех лет в виде реализации новых проектов. Насколько явно он проявится, зависит от множества факторов, в том числе внешнеполитических. - Большие города решают и не такие задачи, - еще на начальном этапе подготовки заявлял президент республики Рустэм Хамитов. - Москва, Санкт-Петербург постоянно живут в таком ритме, к нему сейчас переходят Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Казань. Эту ситуацию надо использовать. Курс – на расширение Впрочем, предстоящие саммиты в Уфе не только полезны для инвестиционного климата региона и страны, но и чрезвычайно интересны с геополитической точки зрения. В первую очередь ожидается, что в башкирской столице будет принят документ, который наметит вектор развития Шанхайской Организации на десятилетие вперед. - Среднесрочная стратегия развития до 2025 года, разработанная российской стороной и направленная на рассмотрение остальным странам- участницам. - Подготовка стратегии - не просто документ, а в определенной степени заявка на новое позиционирование, более масштабное, более весомое в регионе и на новый уровень влияния в международных делах, - заявил в одном из интервью генеральный секретарь ШОС Дмитрий Мезенцев. Также, возможно, в год председательства России Шанхайская Организация пополнится новыми членами. Индия, Пакистан и Иран уже объявили о стремлении стать ее участниками. И как кстати на Душанбинском саммите утверждены Порядок предоставления статуса государства-члена ШОС и новая редакция типового Меморандума об обязательствах государства- заявителя в целях получения статуса государства-члена. В случае, если Индия вступит в ШОС, формат РИК (Россия, Индия, Китай) будет действовать не только в БРИКС. Согласие Китая на такой шаг говорит об «оттепели» в непростых отношениях крупнейших азиатских держав, утверждают эксперты. Учитывая, что и без пополнения объединение составляет более половины территории Евразии и охватывает четверть населения планеты, обновленная организация укрепит ее позиции на международной арене. И если наша страна уже приняла бразды председательства в Шанхайской Организации Сотрудничества сразу по окончании саммита в Душанбе, председательство в БРИКС начнется для нее 1 января 2015 года, что, к слову, совпадает с запуском Евразийского экономического союза. Важные положения были приняты уже в этом году в бразильской Форталезе: подписаны соглашение о создании Нового банка развития и договор о создании пула валютных резервов. В политической повестке «пятерка» развивающихся экономик выражает завидное единодушие, в том числе поддерживая Россию в условиях санкций со стороны большинства западных стран. Кроме того, государства БРИКС объединяет недовольство сложившейся международной финансово-экономической архитектурой, в первую очередь касающиеся расчета квот в МВФ и Всемирном банке. Для увеличения экономического влияния «пятерка» даже договорилась о переходе на взаиморасчеты в национальных валютах. - Такие рассуждения о расчетах в национальных валютах носят скорее политический, нежели экономический характер, - считает Ильдар Зулькарнай. - На практике это будет сродни бартеру. Допустим, мы договорились о торговле с ЮАР в рублях. Расплатиться этими деньгами, например, с Зимбабве, она не сможет, так как наша валюта не входит в число признанных во всем мире. Даже Китай пока не спешит делать юань резервной валютой, по-прежнему предпочитая расчеты в долларах. Сегодня ни одна из валют стран БРИКС, в том числе юань (ставший в этом году, по данным Международной межбанковской электронной системы платежей, второй наиболее часто используемой валютой в финансировании торговых сделок, потеснив с этого места евро), не являются свободно конвертируемыми, что влечет за собой дополнительные издержки и неудобства. Трансграничное перемещение товаров внутри «пятерки», ограничение или устранение торговых барьеров и переход к многосторонним отношениям пока также трудноосуществимы. Это связано в первую очередь с тем, что три из пяти стран БРИКС уже являются членами региональных таможенных союзов, а, следовательно, неправомочны самостоятельно заключать преференциальные торговые соглашения с любыми торговыми партнерами. - На мой взгляд, главная цель обеих организаций состоит не в увеличении товарооборота, а в обмене опытом, - говорит Ильдар Зулькарнай. - Например, все страны БРИКС, за исключением России, пока сохраняют высокие темпы роста ВВП. Как им удается поддерживать положительную динамику – такие вопросы надо задавать нашим партнерам. Обмен опытом необходим и на региональном уровне. В истории уже есть масса свидетельств того, как хороший пример помогает достичь высот, прежде кажущихся недостижимыми. Что ждет уфимцев? А пока сильные мира сего решают глобальные вопросы, уфимская молодежь готовится к встречам делегаций. Не менее 500 волонтеров планируется задействовать в международных мероприятиях. Заявки подали около девяти с половиной тысяч человек. - Мы понимаем, что кто-то из желающих может переоценить свои возможности в плане предоставления своего времени и усилий, - говорит Руслан Мирсаяпов. – Наша задача - сформировать пул потенциальных волонтеров, готовых быть активно задействованными в мероприятиях. Образовательными программами в режиме онлайн мы обеспечим всех желающих. Дальше программа построена так, что потенциальные волонтеры должны активно участвовать в процессе, будет учитываться их вовлеченность. Если же кто-то из них не может найти времени на обучение, как мы можем рассчитывать, что оно появится у него в дни мероприятий? Претенденты не только набираются знаний о проведении саммитов, но и о политических реалиях, значении международных объединений в обстановке нестабильности. - Волонтеры станут лицом города и страны, поэтому не должны ударить в грязь лицом перед официальными гостями, журналистами, - отмечает Руслан Загитович. Уфимцы же, не задействованные в подготовке, задаются вопросом: как на них отразится повышенное внимание к городу? - Оргкомитет строит работу так, чтобы по возможности не доставлять неудобства жителям, - говорит министр РБ. – Мероприятия хоть и масштабны по значимости, компактны по форматам: как по датам, так и по местам проведения. У федерального оргкомитета накоплен большой положительный опыт, связанный с организацией логистики, транспортного потока. Кроме того, саммиты пройдут в июле, в сезон отпусков, поэтому многие уфимцы скорее всего будут наблюдать за ходом политических мероприятий по телевизору или в Интернете.
Динара САЙФУЛЛИНА |