ГЛАВНАЯ
О ЖУРНАЛЕ
АРХИВ НОМЕРОВ
РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ГОСТЕВАЯ КНИГА

СОБЫТИЕ МЕСЯЦА

За год до юбилея
21 сентября, в годовщину смерти народного поэта Башкортостана Мустая Карима, гл...

Новые задачи
Начал свою работу шестой созыв Госсобрания - Курултая РБ. Новый парламент отлич...

С видом на Уфимку
На комиссии по отбору инвестпроектов Минэкономразвития РБ эксперты рассмотре...

Долгожданный педиатр
В Нагаево на пересечении улиц Золотистой и Фариды Кудашевой построят модульну...

Фонтан-часы
Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации Уфы по ит...

Обновленный лицей
Школа № 1 переименована в лицей. В День знаний состоялось ее техническое открыт...

Точки притяжения
Парадный вход в морском стиле  п
одсветят светодиодными лампами, внутр...

И Пушкин, и арт-кино
С конца сентября возобновил свою работу лекторий Музея имени Нестерова и откры...

Удачи, Ms Emma!
Учитель гимназии №39 Эмма Сафиуллина представляет республику на федеральном э...

Шагнули за кубком



     №10 (203)
     Октябрь 2018 г.




РУБРИКАТОР ПО АРХИВУ:

БУДНИ МЭРА

НЕКОПЕЕЧНОЕ ДЕЛО

ДНЕВНИК ГЛАВЫ

ЛЕГЕНДЫ УФЫ

СОБЫТИЕ МЕСЯЦА

СТОЛИЧНЫЙ ПАРЛАМЕНТ

СТОЛИЧНЫЙ ПОЧЕРК

РЕПОРТАЖ В НОМЕР

ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР

ЗА ЧАШКОЙ ЧАЯ

КУЛЬТПОХОД

ЗНАЙ НАШИХ!

КАБИНЕТ

ARTEFAKTUS

ПЕРСОНА

ЧЕРНИЛЬНИЦА

ЧЕРНЫЙ ЯЩИК

УФИМСКИЙ ХАРАКТЕР

РОДОСЛОВНАЯ УФЫ

СВЕЖО ПРЕДАНИЕ

ВРЕМЯ ЛИДЕРА

БОЛЕВАЯ ТОЧКА

ЭТНОПОИСК

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

ПО РОДНОЙ СЛОБОДЕ

ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР

К барьеру!

НЕКОПЕЕЧНОЕ ДЕЛО

Наша акция

ТЕНДЕНЦИИ

ЗА И ПРОТИВ

СЧАСТЛИВЫЙ БИЛЕТ

СРЕДА ОБИТАНИЯ

УЧИТЕЛЬ ГОДА

ИННОВАЦИИ

ГОРОДСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

ФОТОРЕПОРТАЖ

ЧИН ПО ЧИНУ

Коренные уфимцы

ГЛАС НАРОДА

КОНКУРС «ЗОЛОТОЙ КУРАЙ»

IT-ЭКСПЕРТ

ГОД СЕМЬИ

КУЛЬТУРТРЕГЕР

Закулисье

Театральный сезон

Наши герои

Колонка редактора

На контроле у мэра

Золотой курай

Музеи уфы

Дневники приемной мамы

Тайны овального портрета








РУБРИКА "ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР"

Про общественников, НКО и гранты


Интервью с председателем Общественной палаты Республики Башкортостан Ольгой Панчихиной.

-Простым людям нужна трибуна, чтобы доносить свои чаяния, мысли до «верха», до власти. Смогла ли, на ваш взгляд, стать такой трибуной Общественная палата?
- Общественная палата призвана отражать реальное положение дел и проблемы, существующие как в целом в республике, так и в муниципалитетах. К нам могут обратиться и граждане, и организации для защиты и отстаивания своих законных прав и интересов. Ежедневно в адрес палаты региона поступают десятки писем и обращений, как по электронной почте, через Почту России, так и через личные приемы граждан членами палаты. Больший массив обращений - это просьбы о помощи. Для работы с ними функционируют 5 профильных комиссий по различным направлениям жизнедеятельности. К нам поступает много вопросов от населения, связанных с деятельностью правоохранительных органов, дольщиками, по ЖКХ и благоустройству. Мы делаем запросы в прокуратуру, МВД, контролируя ход рассмотрения каждого обращения. Активное взаимодействие выстроено с Общественной палатой России по решению различных вопросов. 
Все чаще мы выступаем площадкой для рассмотрения различных мнений по ключевым для общества вопросам, где выслушиваются все точки зрения и находятся компромиссные решения. К примеру, с момента информирования о возможной пенсионной реформе среди населения появились различного рода суждения, мнения, в том числе негативного характера, и уходить от дискуссии в данном вопросе ни в коем случае было нельзя. Мы решили, что необходимо организовать открытое обсуждение законопроекта, пригласили экспертов, большое количество представителей НКО, журналистов. Полемика получилась достаточно острой, но каждый смог высказать свои предложения, которые нами были обобщены и направлены в адрес федеральной палаты, где все замечания от регионов были аккумулированы для выражения единой позиции общественности страны. 

- И каков итог? Обратили ли должное внимание на эти предложения?
- Безусловно. Одной из важных инициатив стало предложение по снижению пенсионного возраста для родителей, учитывая количество детей в семье. В законопроект вошли предложения не повышать его для мам, воспитывающих детей-инвалидов, сохранились другие льготы. 
И еще один важный вопрос - насколько реформа повлияет на безработицу среди молодежи. Ежегодно в нашем регионе на пенсию выходят 25 тысяч человек старшего поколения, а из вузов выпускаются 15-17 тысяч новых дипломированных специалистов. Нехитрые подсчеты подсказывают, что нам нужно создавать новые рабочие места.

- Под ударом не только молодежь, но и люди предпенсионного возраста…
- Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект об уголовной ответственности за необоснованное увольнение таких сотрудников. Штраф для нарушителей - до 200 тыс. рублей либо принуждение к обязательным работам, что вновь вызвало немало дискуссий. Столь строгая мера, в первую очередь, нужна для защиты людей, чтобы развеять их сомнения, что они останутся за бортом. Аналогичный закон работает в отношении беременных женщин. Посмотрим, как будет действовать это нововведение. 
Но и бизнес заглядывает наперед. Есть опасность, что таких людей просто не будут брать на работу, чтобы потом не иметь проблем. Вот у нас по соседству располагается Центр занятости, мы каждый день видим людей, среди которых, в основном, граждане от 45 лет и старше.

- У вас на столе увесистый том Федерального закона «Об основах общественного контроля», который дает палате достаточно широкие полномочия. Как вы их используете для защиты наших интересов?
- Закон «Об общественном контроле» принят в 2014 году, согласно ему Общественные палаты регионов получают дополнительные полномочия, выступая субъектами общественного контроля, которые включают в себя право осуществлять общественную проверку, мониторинг, общественную экспертизу любого нормативного акта и другие формы контроля. 
Я перечислю лишь небольшую часть общественных обсуждений, экспертиз, мониторингов, проведенных Общественной палатой. В рамках проекта «Общественная экспертиза» - проведение нулевого чтения законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Общественная экспертиза Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». Нулевые чтения «О ходе реализации «Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года» в Республике Башкортостан». Общественные слушания на тему: «Аутизм у детей: медицинские и социальные аспекты проблемы» и т.д.
В ближайшее время запланировано совместно с Министерством образования Башкортостана проведение мониторинга детских домов и учреждений, в которых находятся сироты и дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Ровно два года назад, в 2016 году, нами была создана рабочая группа из числа общественников, мы выезжали и осуществляли проверку приютов и оценивали реализацию 481 постановления правительства России применительно к государственным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое содержит четкие требования к условиям пребывания детей в таких учреждениях.
 Зачем это нужно? Необходимо увидеть реальную картину не в цифрах отчетов, а своими глазами, насколько организации для детей-сирот являются безопасными, их условия приближены к семейным, оказываются ли детям социальные, медицинские услуги, а также услуги в сфере образования, посещают ли дети кружки, участвуют в конкурсах, выставках, смотрах и массовых мероприятиях с учетом их возраста и состояния здоровья.

- Будет интересно узнать итоги этой проверки…
- Конечно, а пока могу рассказать о результатах мониторинга независимой оценки качества условий детских лагерей республики. За лето члены Общественной палаты посетили 27 республиканских детских лагерей, сейчас профильная комиссия по образованию как раз обобщает информацию, мы оценивали не только благоустроенность лагеря, но и знакомились с программной деятельностью детских центров, общались с ребятами.
К сожалению, приходится констатировать, что сегодня практически нет новых, современных лагерей, все, что мы имеем, - наследие советского времени. По нашему мнению, необходимо разработать масштабную программу поддержки детских загородных лагерей, строить новые корпуса, приводить в порядок бассейны, очистные сооружения, столовые и т.д. И без участия государства здесь не обойтись. Республика у нас большая, и загородные современные детские центры, комфортные и безопасные, обязательно нужны. В рамках мониторинга порадовало разнообразие образовательных программ детских учреждений, работают профессиональные команды вожатых. Есть качественные, комплексные программы, посвященные Году семьи, Году волонтера (добровольца), составленные с учетом национальных аспектов. Нужно уметь встраивать это так, чтобы дети не только приезжали повеселиться и отдохнуть, но и приобретали новые полезные знания. 

- Какой практический эффект от подобных мониторингов?
- В прошлом году - как раз в сентябре - возникла дискуссия, стоит ли изучать родные языки, если - да, то каким образом. На основании Указа главы Башкортостана нами был организован общественный мониторинг языковой среды. При Общественной палате была создана рабочая группа, в которую вошли представители общественности и Ассамблеи народов Республики Башкортостан, эксперты из научного сообщества и педагоги. Более полутора месяцев члены рабочей группы работали со школами по всей республике, выезжали в муниципалитеты, на местах встречались и разговаривали с родителями, педагогами, библиотекарями, обучающимися. Озвучить свои конструктивные предложения мог любой желающий. Все идеи по сохранению и пропаганде языков народов Республики Башкортостан аккумулировались и обрабатывались членами рабочей группы. Помимо этого был нами открыт телефон «горячей линии» - для вопросов, жалоб и предложений. В итоге собрали все предложения, обработали и сгруппировали. 
Итоговый документ, включающий результаты мониторинга и предложения, был направлен главе республики. Следующим этапом этой большой работы стала общественная экспертиза разработанной Республиканской программы по сохранению и изучению родных языков, в которую вошли многие предложения Общественной палаты. В последующем Общественная палата ежегодно будет осуществлять мониторинг ее реализации.

- Как вы сотрудничаете с Общественными советами при министерствах? Они реально работают или существуют на бумаге, для галочки?
- Начиная с 2013 года в республике созданы и работают 28 Общественных советов при министерствах и ведомствах и 67 Общественных советов при муниципальных образованиях, 8 Общественных советов при федеральных органах власти. Возможно, возникает вопрос - для чего? Общественный совет - эффективный механизм гражданской активности для улучшения качества государственного управления. У Общественного совета есть право заслушивать руководителей исполнительных органов, все законопроекты, нормативно-правовые акты, решения, стратегические планы должны проходить через общественные обсуждения, рассматриваться на Общественных советах. Совет должен быть активным, открытым, публичным, не существовать «на бумаге», привлекать экспертов и профессионалов к своей работе. 
С этого года Общественная палата республики начала проводить мониторинг деятельности Общественных советов при министерствах и ведомствах путем изучения информации об их деятельности через открытые источники. Первые результаты мониторинга и рейтинг Общественных советов будет представлен в декабре 2018 г.
Приведу несколько примеров успешной работы Общественных советов при муниципальных образованиях.
Общественный совет Орджоникидзевского района Уфы провел мониторинг экологической обстановки в районе. По итогам заседания были направлены письма и получены ответы от управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
Общественный совет Калининского района проверил доступность услуг по реализации и пополнению транспортных карт, результаты общественного мониторинга направлены в ГУП «Башавтотранс» и МУП «Управление электротранспорта Уфы». Рекомендовано организовать совместные пункты реализации и пополнения транспортных карт, разместить информацию об адресах кассовых пунктов на остановках общественного транспорта, в салонах пассажирского транспорта.
Общественный совет Янаульского района - провел общественный мониторинг территорий сельских поселений муниципального района по выявлению несанкционированных свалок ТКО. Проведен совместно с депутатами Совета муниципального района, главным специалистом-экспертом ТК Минэкологии РБ. Составлена проблемная карта района.
Общественный совет Мечетлинского района - организовал общественный контроль по выявлению продажи нелегальной алкогольной продукции. Создана комиссия совместно с районным отделом внутренних дел.
Общественным советом Гафурийского района ведется активная работа по координации действий всех НКО района по обследованию жилищных условий ветеранов войны, одиноких пенсионеров. Например, в селе Табынск была отмечена хорошая работа социальных работников.

- В этом году палата впервые организо
вала работу общественных наблюдателей на выборах президента. Но при избрании регионального парламента их уже не было. Почему? Для чего необходимо привлекать такай масштабный ресурс?
- Работа корпуса наблюдателей стала возможной благодаря предложенным президентом страны поправкам в законодательство, что позволило сделать выборы более открытыми и легитимными. Объясню, почему. Ранее у нас работали наблюдатели от партий, от кандидатов, представители СМИ, но совершенно беспристрастных, взирающих объективно на всё со стороны, скорее не было. 
Таким образом, в республике 18 марта на 3 435 избирательных участках под эгидой Общественной палаты следили за процессом более 10 тысяч человек. Это общественники, представители НКО. Все они прошли обучение, организованное палатой совместно с ЦИКом. Также было подписано соглашение с крупнейшими НКО о взаимодействии на выборах для подготовки корпуса общественных наблюдателей. У нас был самый большой корпус наблюдателей, практически сопоставимый с московским. Люди старались максимально объективно показать, что происходит на участках. В случае возникновения каких-либо спорных моментов ситуация анализировалась. Многие обращения не подтверждались, были фейковыми.
И хотя 67-й Федеральный закон наделил общественные палаты субъектов России правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении региональных выборов, 9 сентября наш пул наблюдателей не был задействован. Поскольку поправки в региональное законодательство парламент республики не успел внести в весеннюю сессию. Но уже в третий раз палатой был организован Общественный пресс-центр. Его организовали для широкого информирования граждан и общественности о ходе дня голосования. В круглосуточном режиме все аккредитованные СМИ получали достоверную информацию из первых уст. На брифингах в режиме нон-стоп выступали эксперты, политологи, представители политических партий, проходили прямые включения из Центризбиркома России и Башкортостана.

- Государство активно занялось поддержкой социально ориентированных НКО. Им даны новые полномочия, возможности, но процесс интеграции пока идет медленно…
- Не могу с этим согласиться. В республике противоположная ситуация - идет быстрый рост некоммерческого сектора. Сейчас у нас более пяти тысяч НКО, мы входим в Топ-5 по числу НКО среди регионов России. Что такое НКО? По сути это объединения граждан по интересам: молодежные, ветеранские, экологические организации, благотворительные фонды и другие. 
Просто мы не задумываемся, но каждый из нас так или иначе соприкасается с общественной или некоммерческой деятельностью либо участвует в благотворительности или входит в профсоюзное движение, является активной мамой и взаимодействует с Советом женщин или матерей.
В мае Башкортостан посетили представители Комитета гражданских инициатив А.Л. Кудрина, которые предложили выступить в качестве соорганизаторов регионального этапа Национальной премии «Гражданская инициатива». Мы активно проработали данный вопрос с некоммерческим сектором республики о предстоящем мероприятии, в итоге было представлено 120 самых лучших проектов. Представители Комитета не ожидали, что для участия в премии откликнется такое число лидеров НКО. 
Стоит также отметить прошедший в апреле окружной Форум «Сообщество» ПФО в Уфе, организованный Общественной палатой России, на который приехали более 1 500 общественников-активистов. Форум был посвящен обеспечению равенства граждан в доступе к социальным и экономическим благам, росту доходов и повышению качества жизни всех социальных групп.
Некоммерческий сектор становится реальным партнером органов власти. Образовательные учреждения, детские сады тоже нередко выбирают форму автономной некоммерческой организации или частного образовательного учреждения. Сегодня НКО оказывают много социальных услуг. Например, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения республики передало часть услуг по социальной защите в негосударственный сектор.

- И каков результат?
- Услуги негосударственным сектором оказываются качественно и профессионально, расширился спектр новых услуг населению.

 - Какие новые проекты были вами реализованы?
- В 2017 году возглавляемый мною Общественный фонд развития города стал победителем второго конкурса Президентских грантов с проектом «Матрица успешных практик» СО НКО Республики Башкортостан». 
В течение всего 2018 года мы активно занимаемся его реализацией. Это достаточно масштабный исследовательский проект, поддержанный Фондом президентских грантов, он как лакмусовая бумажка выявил положение дел в этой сфере. Мы объехали всю республику - познакомились практически со всеми НКО, пытались в каждом муниципалитете найти те лучшие примеры и проекты, которые есть в Башкортостане, которые возможно описывать и тиражировать. Через образовательный курс прошло 350 представителей НКО, это 16 выездных семинаров. Многие даже не задумываются, что у них есть достойная идея и ее можно тиражировать. 

- А было чему удивиться?
- Большое количество интересных идей было представлено даже из глубинки. Выбрали 100 практик, сейчас выходит итоговый сборник. Он будет полезен очень многим. В основном НКО созданы для помощи нуждающимся, и в этих направлениях очень много делается, но при этом еще не все сферы охвачены. Мало кто занимается такими темами, как помощь лицам без определенного места жительства, социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Тут и должен подключаться некоммерческий сектор. В конце сентября прошел Фестиваль успешных практик НКО, в рамках которого провели конференцию с муниципальными образованиями. 

- К НКО относятся с недоверием?
- Я в некоммерческой деятельности шестнадцать лет, одиннадцать лет руковожу Общественным фондом развития города, только понятными и реальными делами, их результатами, честностью и порядочностью можно заслужить доверие людей. Это большая работа, ежедневная работа. Открытость и ответственность за каждое дело. И постоянное информирование населения через СМИ, социальные сети, письма, газеты о том, что нами сделано.
НКО сейчас - реальные помощники, они привлекают в республику дополнительные ресурсы. Так, за полтора года в регион привлечено грантов более чем на 100 миллионов рублей. Эти деньги идут на решение конкретных проблем наших жителей - инвалидов, матерей-одиночек, детей-сирот и других социально незащищенных слоев населения. В общественных фондах при муниципалитетах нужна перезагрузка: новые молодые команды, которые могли бы заявляться на грантовые конкурсы, проводить презентации, находить и внедрять новые формы работы. Конкурсов - очень много. Но нужны компетенции, нужен современный качественный подход к работе. 
Еще один тренд, но мало используемый пока ресурс некоммерческими организациями, - инициативное 
бюджетирование, привлечение средств жителей на конкретный проект. Сегодня органы власти решают ряд проблем с жителями через план совместных действий. Для этого могут быть задействованы ТОСы как один из институтов гражданского общества. Пока в республике их порядка 7. Надеемся, что в ближайшее время будут созданы около 50 новых ТОСов.

- Вопрос и как к маме первокурсницы, и как к общественному деятелю. Уже в 11 классе ученики стремятся найти репетитора из Москвы и Санкт-Петербурга, потом поступить в столичные вузы, ну а далее - устроиться там на высокооплачиваемую работу. Некоторые эксперты убеждены, что это нормальный процесс и не стоит этому препятствовать. А как считаете вы?
- У меня за два года было сразу две выпускницы. Старшая дочь окончила школу в прошлом году, младшая - в этом. По моему мнению, многие ребята уезжают в поисках интересной специальности, современной, той, что гарантирует высокооплачиваемую работу в будущем. Второй решающий момент - в региональных вузах очень высокая конкуренция и небольшое количество бюджетных мест. Выпускники столичных школ очень хорошо подготовлены и благодаря этим результатам имеют возможность попробовать свои силы за пределами республики. Когда сравнивали, с какими результатами дочь поступила в уфимский вуз, то стало понятно, что с такими баллами она легко проходила в Москве, Казани и в Екатеринбурге на бюджет. 
Во все времена была категория школьников, которые нацелены «улететь» далеко, реализовать свою мечту. Если мы хотим, чтобы они вернулись и применили свои компетенции на родине, нужно создавать условия и рабочие места будущим специалистам.
Отрадно, что в регионе развиваются меры поддержки талантливых ребят. Есть стипендии главы региона, главы администрации города. Но необходимо еще больше оказывать внимания поддержке одаренных, создавать новые образовательные проекты и программы, внедрять успешные практики. Дети должны понимать, что они здесь нужны, что их знания будут развивать в будущем республику. 


Альфия ИБРАГИМОВА








НАШ ПОДПИСЧИК - ВСЯ СТРАНА

Сообщите об этом своим иногородним друзьям и знакомым.

Подробнее...






ИНФОРМЕРЫ

Городская среда Ufaved.info

Онлайн подписка


Хоккейный клуб Салават ёлаев

сайт администрации г. ”фы



Телекомпания "Вся Уфа

Газета Казанские ведомости



яндекс.метрика


Все права на сайт принадлежат:
МБУ Уфа-Ведомости


Facebook





Золотой гонг