ГЛАВНАЯ
О ЖУРНАЛЕ
АРХИВ НОМЕРОВ
РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ГОСТЕВАЯ КНИГА

СОБЫТИЕ МЕСЯЦА

Событие месяца
Урман: не пройдёт обман
Президент Башкортостана Рустэм Хамитов побывал в Урмане и встретился с жителями Урмана после печально известных взрывов на ...


Встреча на прощание
Указом Президента России Дмитрия Медведева министр внутренних дел по Республике Башкортостан Игорь Алешин назначен заместителем министра внутренних де...

Любимый город, лучшее село
Уфа, как и вся республика, участвует в конкурсе на звание лучших населённых пунктов.
Самые благоустроенные города и сёла получат премии. Претендент...


Будет песня для Уфы
В канун Дня города в столичной администрации отметили лучших врачей, руководителей, артистов и учителей Уфы.
Высшей наградой Городского совета - По...


Семеро лучших
15 июня в Конгресс-холле прошло торжественное награждение лучших врачей Уфы и республики, приуроченное ко Дню медицинского работника.
Указом Прези...


От модных куафёров

В Уфе состоялся одиннадцатый по счету конкурс парикмахерского и декоративного искусства «Золотой гребень-2011». 
Новые тенденции в индустр...


Об Исламе - из Эрмитажа
«Ислам в России. Опыт межцивилизационного диалога» - так называлась конференция, которая состоялась в Санкт-Петербургском Эрмитаже.
Важнейшие вопр...


В гости к Зайцеву
Уфимец Ярослав Ива
нов признан «Модельером года-2011».
И теперь студент колледжа технологии и дизайна начнет создавать новую коллекцию одеж...


Припасть к святыне
В июле православные верующие из Башкортостана совершат паломничество в Грузию.
Здесь состоятся торжества, посвященные возложению ризы Пресвятой Бог...


Наш полисмен - чемпион мира
На чемпионате мира по дзюдо среди мастеров во Франкфурте-на-Майне преподаватель Уфимского юридического института Рустам Арсланов завоевал золотую меда...

Первая на планете
10-летняя уфимка Оксана Якушина завоевала на конкурсе в Болгарии корону «Мини-мисс планета».
Оксана представила «визитку» на трех языках: попривет...


Вооружён и в лидерах
Уфимец завоевал «золото» на чемпионате мира в Испании.
В чемпионате мира по WASCO-тайчспарингу (кикбоксинг, таэквондо, кунг-фу) российская сборная ...


Ретрокалейдоскоп
200 лет. 5 июля 1811 г. провозглашена независимость Венесуэлы.
125 лет. 8-10 (20-22 нов. ст.) июля 1886 г. прошли торжества в честь 300-летия Уфы.<...





     №7 (116)
     июль 2011 г.




РУБРИКАТОР ПО АРХИВУ:

НЕКОПЕЕЧНОЕ ДЕЛО

ДНЕВНИК ГЛАВЫ

СОБЫТИЕ МЕСЯЦА

СТОЛИЧНЫЙ ПОЧЕРК

РЕПОРТАЖ В НОМЕР

ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР

КУЛЬТПОХОД

ARTEFAKTUS

ЧЕРНЫЙ ЯЩИК

РОДОСЛОВНАЯ УФЫ

СВЕЖО ПРЕДАНИЕ

ЭТНОПОИСК

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

ПО РОДНОЙ СЛОБОДЕ

ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР

ЗА И ПРОТИВ

ГОРОДСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ








РУБРИКА "ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР"

Ирек Ялалов: Успех коммунальной реформы - в информационной открытости ЖКХ


- Ирек Ишмухаметович, вы являетесь министром ЖКХ республики всего более полугода. Вам досталась сложная отрасль, где один из самых болезненных вопросов - работа управляющих организаций. На заре коммунальных реформ считалось, что приход частных управляющих компаний и создание товариществ собственников жилья позволит кардинально улучшить состояние многоквартирных домов. Однако на практике мы столкнулись с явными нарушениями частными управленцами интересов жильцов, а порой и банальным воровством собранных денег.
- К сожалению, опыт европейских стран, перенесенный на российскую почву, не дал желаемых результатов. Это особенно хорошо заметно на примере управления жильем. Действующие с 2006 года механизмы взаимоотношений между собственниками и управляющими компаниями вызвали негативную реакцию со стороны людей.
Достаточно сказать, что в последние годы количество жалоб населения в различные инстанции ежегодно возрастает на 50%. Претензии есть как к управляющим компаниям, так и к ТСЖ. К примеру, первые нередко фактически полностью отстраняют ТСЖ от управления домом. В свою очередь, товарищество не может должным образом организовать контроль за работой нанятой им управляющей компании. Немало вопросов также к созданию и работе самих ТСЖ. Известны примеры, когда одно товарищество фактически управляет домами, входящими в другие ТСЖ, что противоречит природе и принципам их деятельности.
- Не так давно в Жилищный кодекс страны были внесены поправки, впервые дающие госструктурам широкие возможности контроля процесса создания и работы управляющих компаний. Первым регионом, в котором разработчики кодекса представили нововведения, стал Башкортостан. Совпадение?
- Точно не совпадение. Мы действительно стали первым регионом, куда приехали разработчики кодекса, чтобы рассказать об изменениях и обсудить их. Вопросам ЖКХ у нас в республике уделяется повышенное внимание, поэтому и заседание прошло на самом высоком уровне - под руководством Президента Башкорто-стана, с участием председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова, депутатов Госдумы, членов Правительства РБ и глав всех муниципальных образований. По итогам обсуждения Рустэм Закиевич заявил, что в Башкортостане будет создана межведомственная комиссия по ЖКХ, куда войдут, в том числе, представители правоохранительных органов. Кроме того, мы станем пилотным регионом страны по реализации положений обновленного Жилищного кодекса.
Кстати, во время обсуждения поправок в Совете Федерации мы также активно дискутировали по этому поводу в моем блоге. При составлении доклада я учел мнения коллег-блоггеров. В частности, в отношении объективности проверок управляющих организаций органами местного самоуправления. Я считаю, что люди должны участвовать в управлении своим жильем не только непосредственно - на уровне дома: через выбор управляющей компании, принятие решений на общем собрании собственников. У них должна быть возможность доносить свою позицию при разработке основополагающих нормативных документов.
- На ваш взгляд, сможет ли обновленный Жилищный кодекс улучшить положение дел в управлении жильем?
- Последние изменения в Жилищный кодекс РФ позволяют наладить действенный контроль работы управляющих компаний, которые до недавнего времени фактически находились в «свободном плавании». Органы исполнительной власти вмешиваться в их деятельность просто не имели права. Сегодня расширены полномочия Госжилинспекции РБ, которая будет проверять правомерность создания ТСЖ, принятия решения о выборе управляющей компании, правомерность утверждения условий договора на управление многоквартирным домом.
Кроме того, в кодексе четко прописано, что если собственники многоквартирного дома обратятся в орган местного самоуправления с жалобой на невыполнение управляющей компанией своих обязательств, проверка ее работы должна быть организована в пятидневный срок. Если проверяющие выявят факты невыполнения условий договора управления, то в течение 15 дней с момента обращения в данном доме созывается собрание собственников, где будет решаться вопрос о выборе новой управляющей компании либо изменении способа управления жильем.
Конечно, как я и отметил в своем выступлении на совещании, это требование закона не гарантирует, что им не воспользуются, к примеру, конкурирующие фирмы или заинтересованные представители различных общественных организаций, в последнее время особенно активно осваивающих сферу ЖКХ. Поэтому в ходе проверок управляющих компаний органы местной власти должны быть максимально объективны.
- Много вопросов у населения вызывают платежи за коммунальные ресурсы, особенно при начислении по графе «общедомовые нужды», когда недоплата нескольких собственников или потери в сетях компенсируются за счет всех жителей дома.
- Думаю, многие недочеты при начислении коммунальных услуг могут быть вскоре устранены. В мае этого года было принято Постановление Правительства РФ № 354, утвердившее правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах». Этот документ, призванный исправить недостатки своего предшественника, предусматривает, что вместо одного платежа за одну услугу будет отдельно рассчитываться плата за индивидуальное потребление и отдельно за общедомовые нужды. Соответственно, регионам предстоит пересмотреть все действующие нормативы, «поделив» их на индивидуальные и общие. На эту работу отводится 5 месяцев.
- А как вы можете оценить работу Единых расчетно-кассовых центров?
- На примере соседних регионов мы посмотрели, что будет, если сделать децентрализацию платежей и жители начнут перечислять плату за ЖКУ через управляющие организации, а не через Единый расчетно-кассовый центр. Оказалось, что это приведет к удорожанию услуг для населения. Существующая система ЕРКЦ позволяет ставить минимальный процент за обслуживание. Со всеми сборами он составляет 1,9%. А в банке только его комиссия - 0,8%. При переходе на другого оператора платежей банковский процент может составить 1,5-2. Кроме того, в настоящее время на федеральном уровне рассматривается проект Приказа
Минрегиона России о повсеместном создании структур, подобных уфимскому ЕРКЦ. То есть необходимость образования расчетных центров признается на уровне страны.
- Ирек Ишмухаметович, большая часть критики российского коммунального сектора имеет в своей основе сравнение с аналогичной индустрией европейских стран. В чем, на ваш взгляд, кроются причины нашего отставания?
- Действительно, по оценке специалистов, уровень надежности работы инженерных коммуникаций у нас ниже, чем в европейских странах. Причины сложившейся ситуации я вижу, прежде всего, в наследовании отраслевых проблем, доставшихся еще со времен Советского Союза. С одной стороны, тогда были построены инженерные сети и жилые дома, которые, кстати, эксплуатируются до сих пор. С другой - проектирование теплоснабжения в те времена сводилось к централизации систем отопления. Это далеко не всегда эффективно, а зачастую приводит к повышенным теплопотерям.
Также на текущем состоянии инженерных систем и жилых домов значительно сказывается «недоремонт» в 90-х годах, когда происходил переход от советской к рыночной модели развития и жилой фонд фактически не ремонтировался. В итоге на сегодняшний день в республике нужно менять четверть всех канализационных и 11% тепловых сетей. Физический износ котельных составляет 42%, тепловых сетей - 56%. Кроме того, построенные по прежним стандартам жилые дома неудобны в обслуживании и грешат большими энергопотерями. А культура энергопотребления развита очень слабо: специалистами подсчитано, что мы потребляем на 1 человека в 2-3 раза больше воды, чем в среднем житель Европы, и на отопление 1 м2 площади используем в разы больше условного топлива, чем в Европе. Можно ли при таких показателях сравнивать наше ЖКХ с Европой?
- Но население все-таки больше волнует не ветхость труб, а состояние собственных домов и подъездов. Насколько серьезен износ жилья?
- Отсутствие капремонта в девяностые годы прошлого века катастрофически сказалось на состоянии жилфонда. Более 42% многоквартирных домов нашего региона имеют износ свыше 30% и нуждаются в проведении капитального ремонта. На эти цели требуется около 30 миллиардов рублей.
Частично проблема решается в рамках республиканских программ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением траншей Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств собственников жилья и консолидированного бюджета республики. За последние три года таким образом на капитальный ремонт мобилизовано более 6,8 миллиарда рублей, что стало серьезным шагом вперед.
- Хотелось бы поподробней поговорить о помощи Федерального центра. Ведь Башкортостан стал одним из немногих регионов, сумевшим получить максимальные транши и наиболее эффективно распорядиться выделенными деньгами.
- На мой взгляд, эффективность использования выделенных средств зависит от позиции региональных властей и ответственности руководителей на местах - тех, кто непосредственно отвечает за замену труб или капремонт дома. По оценке Фонда содействия реформированию ЖКХ по эффективности преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, Башкортостан занимает третье место не только в Приволжском Федеральном округе, но и среди всех субъектов федерации. По эффективности реализации адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилья мы на втором месте среди субъектов РФ в Приволжском округе и на четвертом в России.
Такой результат во многом связан и с внутрирегиональными мерами стимулирования внедрения инноваций в области ЖКХ. Например, в республике уже третий год подряд проводится в некотором смысле уникальный конкурс на лучший фасад, где наряду с качеством строительных работ, оценивается внешний вид здания и применение современных энергосберегающих материалов. Кстати, в этом году победителем конкурса стала уфимская панельная девятиэтажка по улице Айской, фасад которой был отремонтирован и утеплен с широким использованием энергосберегающих технологий на средства, выделенные из Фонда содействия реформированию ЖКХ. То есть капитально отремонтированный дом стал лучшим, обойдя даже новостройки!
- Судя по публикациям в СМИ, предприятия нашего коммунального комплекса - в числе лучших в России?
- На Всероссийском конкурсе «На лучшее предприятие, организацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства за 2010 год», проводимом Министерством регионального развития РФ, дипломы высшей и первой степени получили МУП «Спецавтохозяйство» Уфы и уфимский «Единый рассчетно-кассовый центр». Также конкурсной комиссией были отмечены достижения в сфере ЖКХ городов Уфы, Нефтекамска, Стерлитамака и Ишимбая. Добавлю, что по оценкам Минрегиона, Башкортостан находится на втором месте среди регионов страны по качеству организации и проведения отопительного сезона.
- Не так давно на федеральном уровне был поднят вопрос недостатков в работе наружного освещения российских городов и сел. Как в этом плане обстоят дела у нас?
- На региональном уровне у нас была разработана программа «Модернизации систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан», предусматривающая хороший объем финансирования. В 2011 году транш по программе составит 95,2 миллиона рублей. Второй транш, в 2012 году - 190 миллионов. Третий - 1 миллиард 155 миллионов рублей. Причем финансирование направляется из расчета: 50% - средства местного бюджета, 50% - республиканского. То есть к суммам, которые я назвал, в том же объеме будут добавлены средства местных бюджетов.
Выделение в первый год работы программы суммы, меньшей, чем в последующем, связано с решением «протестировать» работу системы: мы хотим посмотреть, как будет функционировать схема. А уже с 2012 года темпы реализации программы будут наращиваться, и я думаю, мы сможем достигнуть существенных результатов.
- Вернемся к вопросу капремонта. Как известно, Фонд содействия реформированию ЖКХ прекратит свою работу 1 января 2013 года. Сможет ли наш регион решить столь сложный вопрос, полагаясь только на свои силы?
- Есть прямое поручение Президента республики о создании в Башкортостане собственной системы капремонта жилых домов, которая должна стать следствием оперативной и скоординированной работы сразу нескольких ведомств. Основной вопрос - «Где взять деньги?». На мой взгляд, система должна быть создана за счет нескольких источников финансирования. Первый - добровольные отчисления собственников квартир. Второй - средства муниципальных образований. Третий - республиканский бюджет. Четвертый - средства, привлекаемые с федерального уровня в виде различных программ и софинансирования. И, конечно же, частные инвестиции на повышение энергоэффективности зданий.
- Ирек Ишмухаметович, в начале этого года в Уфе состоялось обсуждение Стратегии развития жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан. Не могли бы вы вкратце обрисовать основные задачи, стоящие перед отраслью?
- К 2020 году мы должны выйти на нормативные сроки ремонта жилья и коммунальных систем. То есть капитальный ремонт многоквартирных домов должен проводиться не менее одного раза в 15-20 лет, текущий - минимум раз в 3-5 лет. Максимальный срок службы лифтов не должен превышать 25-летний период. Нам также необходимо ежегодно менять не менее 5% от общей протяженности инженерных сетей, в том числе внутриквартальных.
Другой важнейшей задачей, котору
ю нужно завершить в два ближайших года, станет разработка программ комплексного развития систем тепло-, энерго- и водоснабжения, необходимых для их полноценной модернизации и реконструкции. Особое внимание при ремонте жилья и коммуникаций будет обращено на повышение их энергоэффективности.
- По официальным данным, только на приведение в нормативное состояние жилищного фонда и систем жизнеобеспечения нужно 60 миллиардов рублей. Эти немалые средства будут выделены из бюджета, собраны с жильцов или вы планируете привлечь альтернативные источники финансирования?
- Мы хотим задействовать комплексный подход: для развития отрасли будут использовать капиталы ресурсоснабжающих организаций, иностранные инвестиции, средства населения. Причем в процесс будут включаться все источники финансирования.
Прежде всего, нам необходимо создать систему привлечения инвестиций, тесно связанную с планами развития ЖКХ, как на региональном, так и муниципальном уровне. Работа в этом направлении уже активно ведется. Подготовлен проект протокола о взаимодействии с Внешэкономбанком. Проведены переговоры с Европейским банком реконструкции и развития, который уже участвовал в финансовой поддержке энергосберегающих проектов МУП «Уфаводоканал». Также есть опыт финансирования проектов Бирских и Туймазинских тепловых сетей Финансовой группой Чешской Республики. В настоящее время ведем переговоры с потенциальным инвестором ОАО «РусГидро» о разработке и реализации комплексной программы модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.
Особое внимание уделено планируемым энергосберегающим проектам Республики Башкортостан с зарубежными странами, имеющими значительный опыт в этой сфере. Один из основных партнеров - Дания, имеющая 40-летний опыт работы в области энергоэффективности. На состоявшейся 28 января встрече Президента Республики Башкортостан с Чрезвычайным и Полномочным послом Королевства в России Томом Рисдалем Йенсеном, датский дипломат заявил, что его страна готова делиться своими ресурсосберегающими технологиями с Башкортостаном. Например, сегодня в Уфе создается энергоэффективный квартал многоквартирных жилых домов с применением продукции и технологий ООО «Данфосс».
На среднесрочную перспективу - 2013-2015 годы в Башкирии предусматривается развитие систем финансирования базовых направлений модернизации. Это кредитование капремонта многоквартирных домов с использованием региональных и муниципальных гарантий, привлечение банковских средств под инвестпроекты государственно-частного партнерства, связанные с модернизацией коммунальной инфраструктуры.
На более отдаленную перспективу - 2016-2020 годы мы предполагаем крупномасштабное привлечение частных инвестиций, средств собственников жилья и кредитов. Они будут использованы для реализации проектов модернизации жилья и коммунальной инфраструктуры.
- Ирек Ишмухаметович, хотелось бы узнать ваше мнение: что может ускорить процесс реформирования российского ЖКХ и «перестроить» психологию жильцов, сотрудников управляющих компаний и коммунальных служб?
- На мой взгляд, очень важно организовать надлежащую разъяснительную работу и ликвидировать создавшийся информационный вакуум. Население должно знать о проводимых преобразованиях в ЖКХ, от этого зависит активность граждан в вопросах управления собственным жильем и, в конечном счете, успех коммунальной реформы. Поэтому мы обновили сайт министерства, создали несколько интерактивных разделов для общения с гражданами и готовы к диалогу. Это с одной стороны. С другой, информационная открытость - это еще и обеспечение четкого соблюдения стандартов раскрытия информации по организациям, работающим в коммунальном секторе экономики. На сайтах администраций муниципальных образований должны быть опубликованы данные о предприятиях, связанных с ЖКХ, тарифах и других наиболее важных рабочих моментах. Именно информационная прозрачность должна активизировать общественный контроль - главный фактор успешного решения большинства коммунальных проблем.
Кроме того, в основе проводимой реформы лежит главный тезис - жители стали собственниками своего жилья. Не нужно забывать, что собственность дает не только право требовать от управляющих организаций качественного обслуживания, но и устанавливает ответственность гражданина за эксплуатацию и содержание своего имущества.

Алексей ФАТЫХОВ



Комментариев: 1

2011-09-12 18:54:47 Екатерина (E-mail: selena_tf@mail.ru)



Вас зовут*:
E-mail:
Введите код:
Ваше мнение*:
 





НАШ ПОДПИСЧИК - ВСЯ СТРАНА

Сообщите об этом своим иногородним друзьям и знакомым.

Подробнее...






ИНФОРМЕРЫ



Ufaved.info

Онлайн подписка


Хоккейный клуб Салават Юлаев

сайт администрации г. Уфы



Телекомпания "Вся Уфа"

Газета Казанские ведомости



Яндекс.Метрика


Все права на сайт принадлежат:
МБУ Уфа-Ведомости


Facebook





Золотой гонг