Основу собственных доходов бюджета Уфы составляют налоги на доходы физлиц, поступления от продажи и аренды земли и муниципальной собственности. Однако большая часть городской казны традиционно тратится на финансирование социального сектора, оставляя мало средств на развитие. Поскольку изменение схемы налогообложения невозможно без  поправок в законодательство, актуальной задачей становится поиск новых источников поступлений. Как показывает мировой и российский опыт, дополнительные средства может дать более активное участие города в секторах, способных приносить стабильную прибыль, прежде всего в энергетике и вторичной переработке твердых бытовых отходов.    Наиболее важной и капиталоемкой составляющей жизни любого города считается  энергетика - именно на нее приходится большая часть многомиллиардных коммунальных расходов. В мае 2012 года в Уфе было создано МУП «Уфимские инженерные сети», получившее 780 километров теплосетей (в двухтрубном исчислении), 41 из 55 котельных и 302 из 303 центральных тепловых пунктов. Однако участие города в энергетической сфере может быть более масштабным. За рубежом силами частных компаний в городах активно создаются относительно небольшие газовые  котельные и газотурбинные ТЭЦ. В России собственную малую  энергетику развивают в основном промышленные предприятия, строительство собственной котельной или электростанции бывает намного выгоднее покупки электроэнергии и тепла по общим тарифам, включающим в себя потери в сетях, издержки на неэффективную генерацию, прибыль энергокомпаний и многомиллиардные выплаты акционерам. Уфимский муниципалитет может пойти по пути предприятий, развивая собственную генерацию на базе специально созданного МУПа или «Уфимских  инженерных сетей». Уже сейчас четыре городских ТЭЦ не покрывают уровень потребления электроэнергии во время пиковых нагрузок, а активно застраиваемым  районам не хватает тепла, так что новые энергоресурсы будут однозначно востребованы. При этом акцент следует делать на строительство теплоэлектростанций относительно малой мощности. В развитых странах города уходят от доминирующей в России крупной централизованной генерации, отдавая предпочтение небольшим электростанциям и котельным, работающим на несколько городских кварталов или максимум на микрорайон.  Такой подход имеет несколько неоспоримых плюсов. В отличие от крупных ТЭЦ, обеспечивающих теплом потребителей в радиусе десятков километров, небольшие теплоцентрали снабжают дома, как правило, удаленные максимум на один – два километра, что экономит средства, необходимые на строительство и содержание теплотрасс, и значительно сокращает неизбежные потери при передаче тепла. О масштабах последних можно судить по тому факту, что износ теплосетей в Уфе составляет около 60 процентов. Проблема серьезных потерь в сетях актуальна и для электроснабжения. На пути к потребителю в Уфе теряется около 15,6 процента всей электроэнергии, или 561 тысяча киловатт-часов в год. В стоимостном выражении ежегодные потери составляют 869 миллионов рублей, которые также закладываются в тариф. Дело за малым Перспективность развития малой энергетики подтверждает положительный опыт создания в Уфе небольших газотурбинных ТЭЦ. Две таких установки, построенные в 2005-2008 годах на базе выпускаемых УМПО реактивных авиадвигателей, успешно работают в Шакше и совхозе «Алексеевский». Мини-ТЭЦ способны производить каждая по 8 мегаватт электроэнергии и 16 гигакалорий тепла, и за достаточно короткий период работы смогли доказать свою эффективность. Строительство малых газотурбинных теплоэлектростанций может идти не только за счет бюджета, но и на привлеченные городом кредитные средства. Как показала практика, срок окупаемости таких вложений относительно небольшой. К примеру, два года назад на месте самого старого энергоблока уфимской ТЭЦ-2 был введен новый парогазовый блок производства компании Siemens, благодаря чему при практически неизменном потреблении топлива электрическая мощность ТЭЦ-2 возросла на 48 мегаватт, или почти на 10 процентов, а тепловая - на 30 гигакалорий в час. Согласно расчетам, оборудование стоимостью в полтора миллиарда рублей, окупит себя примерно за восемь лет, после чего начнет приносить прибыль.При создании новых энергомощностей город может ориентироваться как на отечественное, так и зарубежное оборудование, к примеру, мирового лидера в производстве энерготурбин - компании  Siemens. Само строительство малых ТЭЦ не представляет сегодня особых проблем – оборудование обычно поставляется в виде монтируемых на месте готовых модулей. Расходы на эксплуатацию также будут относительно невелики – современные газотурбинные мини-ТЭЦ имеют высокую степень автоматизации и дистанционное управление, а их работу могут обеспечивать всего три человека: оператор, дежурный механик и электрик. При грамотном подходе развитие муниципальной энергетики позволит относительно  быстро окупить вложенные средства и создать дополнительный источник стабильных доходов, способный приносить городу ежегодную прибыль в сотни миллионов рублей.   Экономные технологии Наряду с развитием малой энергетики, весьма перспективным для Уфы может стать использование скрытых резервов, доступных при условии внедрения новых энергоэффективных технологий. Яркий пример – уфимская ТЭЦ-2, где для охлаждения работающего оборудования используется большое количество воды, которая затем сбрасывается в озеро Теплое, и далее в реку Уфу. О масштабах сброса говорит тот факт, что весьма солидное по размерам Теплое не замерзает даже в самый сильный мороз. Современные  технологии позволяют не сбрасывать в реку тысячи тонн теплой воды, а использовать ее для обогрева жилья. В развитых странах для отопления домов все более активно применяются тепловые насосы – своего рода холодильники наоборот, способные забирать так называемое низкопотенциальное тепло от земли, воздуха и воды, повышая его температуру до величин, достаточных для работы системы отопления. В качестве источника тепла обычно служат закопанные в землю стрежни-теплообменники – на глубине нескольких метров грунт всегда имеет постоянную положительную температуру, которую и использует теплонасос. В Уфе для работы тепловых насосов может быть использована вода, сбрасываемая с ТЭЦ-2 в озеро Теплое, при этом их эффективность будет намного выше, чем при отборе тепла земли. Новый тип отопления будет весьма востребован новостройками Инорса, Черниковки и коттеджного поселка Максимовка. Практически «дармовое» тепло позволит экономить солидные деньги, ведь для передачи в систему отопления 1 кВт/ч тепла тепловому насосу необходимо затратить всего 0,2-0,35 кВт/ч электроэнергии. Если развитием описанной выше системы займется муниципальное предприятие, разница между действующим тарифом и себестоимостью тепла будет пополнять городской бюджет. Еще большие перспективы имеет использование тепловых насосов для работы не только на воде системы охлаждения ТЭЦ, но и трубах обратного контура центрального отопления, по которым успевшая остыть в батареях,  но все еще достаточно теплая вода возвращается для подогрева в котельную или теплоцентраль. Установка тепловых насосов позволит сэкономить значительные средства на прокладке теплотрасс и строительстве районных котельных, и что самое главное КПД, а значит и экономическая эффективность теплонасосов будет значительно выше, чем у крупных ТЭЦ. Правда, для использования воды обратного контура отопления во многих случаях придется договариваться с энергокомпаниями, которые могут и не пойти навстречу, учитывая возможное падение прибылей от продажи тепла.  Источником дешевой энергии может быть не только вода системы охлаждения ТЭЦ или «обратки» центрального отопления, но и канализационные стоки. За рубежом  в канализационные коллекторы все более активно устанавливают небольшие гидротурбины, аналогичные используемых на мини-ГЭС. В сутки в Уфе по системе канализации проходит до 400 тысяч кубических метров воды, ее используют на очистных сооружениях по многокилометровой сети напорных и самотечных канализационных коллекторов, на многих участках которых, благодаря характерному для Уфы резкому перепаду высот, она получает весьма высокую скорость. В развитых странах небольшие гидротурбины уже давно ставят как в системе канализации, так и в питьевые водопроводы, снабжая дешевой электроэнергией объекты инфраструктуры, наружное освещение и близлежащие жилые дома. Гидротурбины обычно полностью окупают себя за 2-5 лет, после чего начинают приносить прибыль. Подобные проекты вполне могут быть воплощены в жизнь в Уфе. Вторичная прибыль Наряду с энергетикой, поистине неисчерпаемым источником дополнительной прибыли может стать городской мусор, объемы которого постоянно растут. Если в 1995 году в Уфе накопилось около 1,4 миллиона кубометров твердых бытовых отходов, то в прошлом на свалку их было вывезено свыше трех миллионов кубов, то есть за без малого двадцать лет «производство» удвоилось, превысив отметку в 3 миллиона кубов. В развитых странах большая часть бытового мусора идет на переработку, принося ощутимый доход. В Уфе селективным сбором и сортировкой отходов занимаются несколько частных компаний, а также МУП «Спецавтохозяйство». Всего через линии сортировки  проходит около 20 процентов городского мусора, примерно треть объема которого извлекается и поступает на переработку в качестве вторсырья. Таким образом, сортировка позволяет уменьшить объем вывозимых на свалку отходов лишь менее чем на 10 процентов, и этому направлению есть куда расти. Однако рост сдерживается практическим отсутствием мощностей по переработке вторсырья, которое приходится возить в Туймазы, Учалы, Нижнекамск, Самару, где предложение также обычно превышает спрос, снижая рентабельность бизнеса.    - Могу сказать, что в очередь за вторсырьем покупатели не стоят, - сетует директор МУП «Спецавтохозяйство» Уфы Рамиль Гумеров. – Об этом можно судить хотя бы по переполненным контейнерам для сбора ПЭТ-тары, на которую далеко не всегда бывает необходимый спрос. В итоге покупатель может диктовать свою цену и добиваться существенных скидок, снижая нашу рентабельность. К примеру, мы отправляем вторсырье попутным транспортом в Самару, но покупатель обычно сбивает цену, ссылаясь на влажность или недостаточную чистоту. Обратно такой «товар» не повезешь, и мы вынуждены соглашаться с не самыми выгодными условиями продажи.Полезный мусор Изменить ситуацию в сфере вторичного использования бытовых отходов могло бы развитие в Уфе собственной переработки вторсырья. Зарубежные и отечественные компании уже довольно давно производят линии и мини-заводы по переработке пластика, ПЭТ-тары, бумаги, стекла и других компонентов бытового мусора. Хотя стоимость такого оборудования относительно невелика: от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей, частный бизнес боится рисков и неохотно идет в сферу переработки ТБО. Здесь как нельзя кстати пришлось бы участие муниципалитета, способного не только создать инфраструктуру вторичной переработки, но и обеспечить сбыт готовой  продукции, ведь бытовой мусор – отличное сырье для производства качественных и недорогих изделий для коммунальной и строительной сфер. К примеру, из ПЭТ-бутылок можно выпускать высокопрочную тротуарную плитку, легко выдерживающую удары лопат и ломов и без проблем окрашиваемую в любой нужный заказчику цвет. Если линия по производству такой плитки будет создана, к примеру, на базе МУП «Спецавтохозяйство», ее продукция будет очень востребована при благоустройстве улиц, парков и площадей. Из пластиковых бутылок можно делать не только тротуарную плитку, но также утеплитель и черепицу, которые наверняка найдут самое  широкое применение в городском хозяйстве столицы.              Появление собственных мощностей по переработке позволит резко нарастить объемы сбора ПЭТ-тары. Сегодня в Уфе установлено около 300 контейнеров для пластиковых бутылок, обычно заполняемых за несколько дней. Их число, а значит, и объем собираемого вторсырья можно легко увеличить в разы. На территории города действует 2160 контейнерных площадок, каждая из которых может получить специальную емкость для сбора ПЭТ-тары, плюс дополнительные контейнеры можно установить во дворах, оборудованными мусоропроводами высотных домов, и местах массового пребывания горожан. Еще больше полезного вторсырья может дать расширение масштабов селективного сбора отходов. В 2013 году МУП «Спецавтохозяйство» на 40 контейнерных площадках Уфы установило пластиковые евроконтейнеры, предназначенные для пищевых отходов и сетчатые модули для ПЭТ-тары. По словам коммунальщиков, в целом эксперимент удался. В прошлом году было собрано 5,8 тысячи кубометров пищевых отходов и 980 «кубов» ПЭТ-тары. В перспективе на площадках ТБО могут появиться контейнеры для бумаги, картона, стекла, которые также можно перерабатывать в широкую номенклатуру полезной продукции. Современные технологии позволяют  выпускать утеплитель из бутылочного стекла и делать из макулатуры одноразовые горшки для рассады высаживаемых на клумбах цветов. Другое перспективное направление - переработка автомобильных  шин, большая часть которых сегодня выбрасывается на свалку или в ближайший овраг. Резина автопокрышек может стать основой для производства травмобезопасного покрытия спортивных площадок или специальных добавок, повышающих качество асфальта.  И это лишь часть возможных вариантов вторичной переработки бытовых отходов. Участие муниципалитета в создании таких производств позволит не только уменьшить темпы заполнения полигонов ТБО, но и обеспечит город дешевым и качественным материалом для ремонта и благоустройства, востребованным не только при выполнении муниципальных  программ, но и на коммерческом рынке, а значит – способным приносить стабильный доход. Фонд в помощьМногие из описанных выше вариантов создания источников дополнительных поступлений в городской бюджет требуют всесторонней практической оценки. Тот или иной проект необходимо сначала опробовать в небольших масштабах, и если результат  будет признан удачным, можно ставить вопрос о его дальнейшем развитии. В качестве источника  финансирования лучше всего создать специальный городской фонд в размере нескольких сотен миллионов рублей, формируемый за счет средств бюджета, либо банковских кредитов под гарантии местных властей. Деньги на проекты будут выдаваться муниципальным предприятиям или специально отобранным представителям малого и среднего бизнеса. В дальнейшем фонд может пополняться прибылью от успешно работающих проектов, создавая основу для реализации новых идей, способных не только приносить дополнительные доходы бюджету, но и решать целый ряд важных для города инфраструктурных проблем.