Свое первое интервью в новой должности премьер-министр правительства РБ Рустэм Марданов дал нашему журналу. Удалось ли решить поставленные задачи и какие возможности открываются в непростых экономических условиях? Об этом – наша с ним беседа.

- Рустэм Хабибович, декабрь – время подведения итогов. Какие наиважнейшие вехи 2015 года в экономике Башкортостана вы можете назвать?

- Несмотря на то, что в целом уходящий год был непростым, мы ожидаем, что планируемые экономические результаты будут в основном достигнуты. Правда, они будут соответствовать  дополнительному варианту утвержденного прогноза. Это, в свою очередь, означает, что республика исполнит взятые на себя обязательства, обеспечивая основу экономической и социальной стабильности. 

Уже точно известно, что промышленное производство вырастет в пределах 0,5-1 процента, сельское хозяйство - на 1,5 - 2. Кроме того, мы ожидаем рост инвестиций примерно на 5 процентов по сравнению с прошлым годом. При этом в России в целом ключевые показатели первоначально принятого прогноза достигнуты не будут: мы знаем, что прогнозные цифры корректировались в течение года в сторону ухудшения. Негативные тенденции в стране, безусловно, сказались и на республике. Несколько снизится валовой региональный продукт, ряд отраслей, в первую очередь строительная отрасль, уменьшат объемы производства. Но в то же время даже в этой сфере мы  достигнем наиболее социально значимых результатов: это относится к строительству жилья благодаря тому, что  мы не уменьшим, а сохраним существующие объемы. 

- Что позволило преломить негативные тенденции в экономике? Повлиял ли на ситуацию тот факт, что республика активно включилась в международную деятельность, приняв у себя саммиты ШОС и БРИКС?

- Более предпочтительные результаты в экономической сфере - это итог напряженной деятельности руководителей и специалистов предприятий ключевых отраслей нашей экономики, которые смогли использовать открывшиеся в этот период новые возможности, несмотря на сложности, продолжали осуществлять начатые инвестиционные проекты и постарались уменьшить влияние негативных факторов на результаты. Не последнюю роль сыграла и осуществляемая в республике система антикризисных мер. Надо сказать, что все основные задачи, поставленные в этом году перед республикой, в целом были выполнены. Это же относится и к подготовке к саммитам: ни один из пунктов плана подготовки к их проведению не был исключен. Напротив, ставились все новые задачи, что естественно, учитывая ответственность и масштаб сдвоенного саммита. Огромная ответственность за страну, желание не подвести, безусловно, повлияли на то, что все жители республики относились к своим обязанностям с повышенной мерой, что, конечно же, сказалось не только на том, что саммиты были проведены на самом высоком уровне, но и на других результатах деятельности. В то время как некоторые регионы испытывали сложности с исполнением бюджета, мы справились с дополнительной нагрузкой и решили вопросы, касающиеся строительства дорог, гостиниц, нового терминала аэропорта, благоустройства города. Уфа действительно очень преобразилась. Ни один проект не был сорван, а некоторые из них завершены с опережением.

В текущем году продолжали реализовываться приоритетные инвестиционные проекты. Самый крупный из них осуществляет ОАО «Газпром нефтехим Салават». Значительный объем инвестиций осуществляло ПАО АНК «Башнефть»: на территории республики они были связаны с продолжением геологоразведочных работ для поддержания и увеличения объемов добычи сырья, развитием нефтепереработки, экологическими программами и расширением розничной сети. Практически завершено строительство деревообрабатывающего комбината австрийской компании «Кроношпан»: в декабре на объекте должно начаться серийное производство. Возобновлено строительство Затонской ТЭЦ-5, предполагающей большой объем инвестиций.

Активно продолжалось в республике и дорожное строительство: его объемы даже несколько выросли в сравнении с предыдущим годом. Для уфимцев крайне важными являются завершение объезда Затона и продолжение строительства Затонского моста. Принято решение о реконструкции и начаты проектные работы  в отношении Тимашевской развязки, что потребует не менее миллиарда рублей. Также планируется начать строительство очень значимого для Уфы объекта – тоннеля и моста, соединяющих Федеральные трассы М5 и М7. 

Если говорить в целом, из 62 приоритетных инвестиционных проектов наибольшее количество осуществляется в сфере обрабатывающих производств - 24, сельского хозяйства - 16. Так что, несмотря на сложности, возникшие в текущем году, экономическое развитие продолжалось.

- Немало соглашений заключено в 2014-2015 годах с китайскими компаниями. Будет ли структура внешнеторгового оборота и дальше расширяться в сторону азиатских и других развивающихся рынков?

- Мы над этим работаем. Глава республики Рустэм Хамитов выступил с инициативой максимально использовать потенциал саммитов, чтобы начать активное сотрудничество с регионами стран-участниц ШОС и БРИКС. В октябре состоялся инициированный главой республики первый Форум малого бизнеса регионов ШОС и БРИКС. В нем участвовали представители ЮАР, Казахстана, Индии, Пакистана, Кыргызстана – со всеми отрабатываются перспективы совместных проектов. Но наиболее активным остается взаимодействие с КНР. В ноябре в Уфе прошли Дни провинции Цзянси, на которых уже проявились первые результаты нашего взаимодействия. В Китай тем временем поставлены первые десятки тонн башкирского меда. В ближайшее время будет заключено соглашение по производству  китайской сельхозтехники на территории республики, также планируется совместная переработка отвалов горно-металлургической промышленности в Зауралье с использованием технологий китайских фирм. А в начале ноября в Уфе состоялась церемония закладки первого камня в фундамент здания Международного делового центра «Уфа-Янцзы». Его строительство, несомненно, увеличит приток товаров из КНР.

Но это не означает, что мы отказываемся от совместной работы с западными странами. Месяц назад глава республики посетил Всемирную выставку «Экспо-2015» в Милане, где провел встречи с итальянскими предпринимателями, а также переговоры об открытии в Уфе Итальянского дома. Успешно прошла наша презентация в Мюнхене, где мне довелось выступить перед немецкими предпринимателями. Наши традиционные зарубежные партнеры, давно здесь работающие, сворачивать бизнес не планируют. 

Крупнейшие компании приходят не на год и не на два, они не реагируют на события, носящие краткосрочный характер, а ориентируются на более долгосрочные перспективы. Поэтому нам нужно продолжать поддерживать существующие проекты и создавать условия для реализации новых.

- И все же в последние год-полтора одна из главных тем – импортозамещение, то есть поиск собственного производственного потенциала. Какие успехи здесь делает республика?

- Эта политика не только сегодняшнего дня, импортозамещение уже длительное время является одним из приоритетов экономической политики республики. И достижения, безусловно, есть. 

Возьмем агропромышленный комплекс. Так, в Чишминском и Благоварском районах в 2015 году завершено строительство современного свинокомплекса общим объемом инвестиций в 10 миллиардов рублей. Для обеспечения предприятий страны высококачественным племенным поголовьем свиней в текущем году должно быть завершено строительство современного селекционно-гибридного центра.  То же касается птицеводства. Например, индюшатина, которая раньше была исключительно импортной, теперь в объемах  30 тыс. тонн выращивается в республике. Импортозамещение затрагивает и такой традиционный вид агропромышленного комплекса, как молочное производство. Несомненно, оно коснется ключевых для региона сфер - химии и нефтехимии. Есть проекты по началу производства авиационного топлива для легкомоторной авиации. Пока оно полностью приобретается за границей, но мы располагаем возможностями заполнить нишу на российском рынке. Также мы готовы наладить производство катализаторов, которые по сей день поставляются из-за рубежа. И этот перечень очень длинный: ведь объемы импорта в страну еще достаточно большие. 

Но не надо думать, что процесс импортозамещения произойдет за один-два года. Очевидно, он займет более продолжительный период. 

- Утвержден бюджет республики на 2016-2018 годы, сверстанный, в отличие от федерального, на три, а не на один год. С чем связано данное решение?

- Бюджет сверстан с ростом доходов по отношению к 2015-му году, и мы уверены, что он в полном объеме будет выполнен. Почему глава республики Рустэм Хамитов внес в Государственное Собрание  трехлетний бюджет и мы не переходим к однолетнему сроку? Потому что считаем, что это может негативно отразиться на многих уже осуществляемых проектах и препятствовать началу новых. Ряд государственных контрактов заключается на длительный период, и стороны должны быть уверены, что выплаты по ним заложены в главном финансовом документе региона. Это решение мы рассматриваем также как одну из мер антикризисной политики. Благодаря этому решению даже в этом непростом году стало возможным начало  проектов по строительству двух школ в Уфе – в Деме и микрорайоне Колгуевский Кировского района, и одной в Стерлитамаке. Их возведение начнется уже сейчас за счет средств частных инвесторов, а платежи из бюджета будут осуществляться в течение пяти лет. Без уверенности строителей в исполнении контракта реализация проекта была бы затруднена. Мы не собираемся уходить от практики принятия трехлетнего бюджета, ведь он придает уверенность и предпринимателям, и инвесторам в том, что экономика региона продолжит развиваться.

Наше решение базируется на достигнутых показателях финансовой устойчивости. У республики нет большой долговой нагрузки. Государственный долг укладывается примерно в четверть от собственных доходов. У нас небольшой дефицит бюджета и, начиная с 2016 года, он будет снижаться. Если же негативные явления все-таки произойдут, мы располагаем резервами, чтобы обеспечить исполнение всех наших обязательств в полном объеме. Так что если республика и примет решение о переходе к однолетнему бюджету, то одной из последних.

- Насколько реален оптимистичный сценарий в условиях дефицитного 

бюджета и возможного снижения объемов федеральных трансфертов?

- В немалой степени это будет зависеть от внешнеэкономической ситуации. Мы настроены оптимистично и рассчитываем, что поэтапно будут разрешены внешнеполитические проблемы и отменены санкции, ведь они невыгодны ни для одной из сторон. Что касается цен на сырье, то мы исходим из достаточно консервативной оценки, предполагающей сохранение цены на нефть на уровне 40-50 долларов за баррель. И даже в неблагоприятных условиях нацелены на то, чтобы выполнить все социальные обязательства в соответствии с майскими указами президента России. Будем наращивать инвестиционную деятельность, оказывать содействие приоритетным проектам, продолжим стимулировать развитие промышленности, АПК, других сфер. Что касается получаемых республикой федеральных средств, то их объем в  2016 году будет больше, чем в нынешнем.  

- То есть можно быть уверенными, что социальная сфера не пострадает?

- Однозначно - нет. Но и эта сфера должна будет меняться. Майские указы предполагают увеличение заработной платы работникам социальной сферы за счет повышения эффективности их труда. Соответственно, меньшее количество сотрудников должны оказывать более качественные услуги. Поэтому и началось масштабное реформирование в системе образования, здравоохранения, осуществлены серьезные вложения в их инфраструктуру. Вся эта материально-техническая база должна давать больший эффект, чем сейчас. Люди по-прежнему не вполне удовлетворены медицинским и социальным обслуживанием, дошкольным и средним образованием. Мы обязаны обеспечить повышение заработной платы одновременно с ростом производительности труда, сокращая объем неэффективных затрат.

- Как вы оцениваете перспективы привлечения частного капитала в социальную сферу?

- Этот процесс уже начался. Сейчас у нас функционируют негосударственные учреждения в области дошкольного, среднего и высшего образования, в медицине, в сфере физкультуры и спорта. В текущем году успешно осуществлен эксперимент по организации оказания услуг по социальному обслуживанию на дому негосударственными организациями.  Однако по-прежнему значительная часть  учреждений социальной сферы напрямую финансируется из бюджета, а государству и муниципалитетам принадлежит подавляющее число активов в ней. На мой взгляд, в будущем механизмы функционирования социальной сферы должны существенно измениться: непосредственно оказание социальных услуг должно осуществляться негосударственными организациями, поскольку, за редким исключением, частные предприятия все-таки обеспечивают более высокую эффективность деятельности, а за государством и муниципалитетами должны оставаться функции определения стандартов предоставления услуг, финансирования, контроля качества - если услуги носят общественный характер.  Но и объем социальных услуг, которые будут носить чисто частный характер, заметно вырастет. 

- В ноябре глава Башкортостана Рустэм Хамитов посетил инновационный центр «Сколково», где было принято решение о совместных проектах, например, о создании испытательного полигона для нефтяной отрасли, взаимодействии по проектам «Умный город», совместной работе с ОАО «Башкирский регистр социальных карт». Когда можно ждать реальных результатов? 

- Мы исходим из того, что «Сколково» - один из центров ускоренного развития в нашей стране. В числе его резидентов есть и башкирские предприниматели, производящие высокотехнологичную продукцию. Мы заинтересованы в более широком сотрудничестве и планируем новые шаги в этом направлении. Однако развитие инновационной инфраструктуры происходило и будет происходить и внутри республики. Рустэм Закиевич выступил с инициативой о создании в республике технополиса. Сейчас готовится площадка, где будут созданы все необходимые условия для возникновения и осуществления деятельности высокотехнологичных предприятий.

Кроме того, при подготовке к саммитам ШОС и БРИКС  по инициативе Торгово-промышленной палаты республики  была создана специальная структура в рамках  АО «Региональный фонд», которая должна заниматься венчурными инвестициями в проекты инновационной сферы. Сейчас в ее рамках анализируются самые многообещающие проекты, которым будет оказана поддержка.

Создан ряд кластеров по различным отраслям, предоставляющим на льготных условиях доступ к дорогостоящему оборудованию, помещениям для современных предприятий в сфере химии, нефтехимии, микробиологии, радиоэлектроники и IT. 

Кроме того, сотрудничаем  и с институтами РАН, другими федеральными фондами. Подписаны соглашения с ВНИИ авиационного машиностроения, с Российским фондом Бортника. Недавно подписано соглашение с Российским фондом фундаментальных исследований о софинансировании проектов в приоритетных для республики направлениях. Словом, в этой сфере идет работа по широкому спектру направлений.

- Долгие годы вы работали в банковской системе и знаете ее изнутри. Насколько, на ваш взгляд, она сегодня эффективна? 

- Конечно, финансовые учреждения испытывают  в настоящее время определенные сложности. Особенно непростым был период, когда произошел резкий девальвационный процесс, а за ним началось сокращение реальных доходов населения, рост ставок на денежном рынке, что не могло не отразиться на банковской сфере.  К сожалению, за последнее время мы потеряли ряд региональных кредитных организаций, в основном, из-за высокорискованной политики и невысокой эффективности деятельности.  

Но должен сказать, что восстановительные процессы в финансовой сфере республики происходят также  достаточно быстро. Уже в январе-феврале наблюдался рост вкладов, а за 9 месяцев года их объем вырос на 10 процентов. По итогам текущего мы ожидаем восстановление роста объемов выдачи кредитов.

В непростых условиях показала свою устойчивость программа жилищных строительных сбережений. Ею охвачено более 8 тысяч человек, в основном уфимцев, которые сформировали сбережения на общую сумму около 700 миллионов рублей.  

Между тем некоторые сегменты финансового рынка по-прежнему находятся в состоянии стагнации. В первую очередь речь идет о потребительском и ипотечном кредитовании. Так что работа по обеспечению устойчивости деятельности финансовой сферы еще предстоит. 

- Ситуация вокруг Социнвестбанка заставила вкладчиков поволноваться…

- Он пострадал из-за того, что была отозвана лицензия у одного из его банков-корреспондентов, в котором размещал средства. Мы благодарны  Центральному банку Российской Федерации, который в непростой ситуации принял очень важное решение о его оздоровлении, что позволило сохранить средства многих предприятий и организаций республики, а также физических лиц. При поддержке и содействии республики было подписано соглашение с банком Российский капитал, который займется его развитием. Принятый документ предусматривает взаимодействие в сферах, которые являются приоритетными и где банки до сих пор работали не слишком активно. В частности, это касается реформирования ЖКХ, требующего существенных вложений, в поддержке проектов государственно-частного партнерства, других сферах. 

Мы также удовлетворены тем, что Банком России принято решение об оказании помощи банку УралСиб, доля которого на рынке республики остается значительной и от его успешной деятельности  во многом зависит стабильность финансовой системы. Уверен, мы сможем найти взаимопонимание с новыми акционерами, и банк продолжит играть важную роль в предоставлении финансовых услуг в республике. 

- И все же труднее всех в условиях кризиса приходится малому бизнесу: нехватка оборотных средств, повышение арендной платы, высокая зависимость от внутреннего спроса…

- Несмотря на очевидные трудности в экономике, сегодня открывается и масса возможностей – для предпринимателей, региональных банков. Должен сказать, что в этом году мы даже улучшили наши позиции в кредитовании субъектов малого и среднего бизнеса, переместившись с 16-го на 13-е место. 

Многие предприниматели еще несколько лет назад жаловались, как сложно войти в бизнес, когда все ниши давно заняты. Но именно в кризис появляются условия для реализации своего потенциала. Конечно, время диктует новые сложности, связанные, например, с дорогим финансированием, но при разумном подходе и это можно решить. Правительство, в свою очередь, в рамках реализации антикризисного плана приняло ряд дополнительных мер  по поддержке предпринимателей.  Мы рассчитываем, что республиканские бизнесмены смогут своевременно переориентироваться и грамотно  использовать возникающие сегодня возможности.