|
 |
 |
 |
 |
 |
РУБРИКА "ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР"Экономика города: доходы, инвестиции, потребности
 - В конце сентября в нашей столице состоится Одиннадцатая сессия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ). Основной вопрос для обсуждения - «Роль МАГ в обеспечении стратегического планирования и практической реализации градостроительных концепций развития крупных городов». На какую помощь Ассамблеи может рассчитывать Уфа?
- Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) была создана в январе 1999 года для организации совместных действий в целях социально-экономического развития городов. Все эти годы бессменным Президентом МАГ является мэр Москвы Ю.М. Лужков.
За годы работы численность городов - членов МАГ увеличилась вдвое. В настоящее время в состав Ассоциации входит 64 города из 9 стран СНГ. У многих городов подписаны двусторонние соглашения, регулярно проводятся научно-практические семинары и «круглые столы» по актуальным вопросам, связанным с устойчивым развитием городов.
Для продвижения продукции и технологий предприятий городов, обмена опытом формирования городского заказа, экономии бюджетных средств разработаны и действуют электронные программы, позволяющие оперативно делиться необходимой информацией. Уфа - активный участник этих программ, мы регулярно обмениваемся с коллегами опытом и щедро делимся своими наработками.
Среди программ Ассоциации отмечу те, что представляют наибольший интерес для нашего города.
Комплексная целевая программа МАГ «Город-городу» призвана содействовать устойчивому развитию городов на основе интеграции и деловой кооперации в области энергетики и инженерного обеспечения, строительства, ЖКХ и благоустройства, экологии, городского транспорта, дорожного хозяйства, обращения с отходами, безопасности городов, информационного обеспечения реформирования городского хозяйства.
Целевая программа МАГ «Горожане» координирует работу городов в области социальной сферы и повышения качества жизни горожан, продвижения культурологических, исторических ценностей проживающих в наших городах народов.
Проект «МАГ-ЭКСПО» нацелен на продвижение создаваемых в городах и регионах товаров и услуг посредством проведения межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий.
Информационно-аналитическая программа МАГ «Электронный город» предусматривает развитие на базе «Электронного портала МАГ» информационного взаимодействия, подготовку на базе отраслевых программ МАГ проектов, аналитических обзоров и характеристик состояния дел в городах, продвижение информации делового характера, позволяющей экономить бюджетные средства при формировании городского заказа. Портал - мощный и эффективный инструмент межгородского и межрегионального общения.
- Какими наработками «из уфимских рук» воспользовалась МАГ и что можно ожидать от этого сотрудничества в ближайшее время?
- Регулярно организуемые МАГ конференции позволяют вместе решать наиболее острые проблемы крупных городов, обмениваться опытом, а также совместно вырабатывать новые направления развития города.
Уфа - одна из постоянных площадок для подобного обмена ноу-хау. В рамках празднования 430-летия нашего города мы провели конференцию МАГ «Проблемы и перспективы привлечения инвестиций в экономику городов и развитие ипотеки». Не секрет, что Уфа является лидером ипотечного движения России. Участники конференции, изучив наш достаточно уникальный опыт и обсудив общие проблемы развития ипотеки, приняли поручение руководству МАГ обратиться в правительство РФ с предложениями о необходимости проведения ряда мероприятий в целях развития инвестиций и увеличения доступности ипотечного кредитования для населения России.
Кроме того, Ассоциация стала одним из инициаторов программы дальнейшего реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
И в дальнейшем мы планируем поддерживать инициативы такой эффективной структуры, как МАГ, чья деятельность способствует обмену опытом ведения городского хозяйства, выработке конструктивных позиций по устойчивому развитию городов, укреплению межнациональных отношений.
Именно поэтому мы приветствуем проведение в нашем городе столь масштабного мероприятия, как Одиннадцатая сессия МАГ, и надеемся, что опыт, накопленный в городах России и стран СНГ, станет нашим общим достоянием.
- Местное самоуправление играет все большую роль в жизни нашей столицы. Каким вам видится его участие в экономическом и финансовом развитии Уфы?
- Прошедший 2006 год стал практически первым годом муниципальной реформы, старт которой был дан Законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». На Совет городского округа легла значительная ответственность за социально-экономическое развитие города и создание механизма местного самоуправления, гибко реагирующего на потребности и нужды уфимцев. Традиционно один из основных вопросов деятельности структур власти - городской бюджет. Городской Совет и Администрация проводят методичную работу по его формированию и контролю за исполнением. Успешно реализуются городские целевые программы. В решении задачи наполнения доходной части бюджета большую значимость имеют утвержденные прогнозный план приватизации муниципального имущества, программа поддержки малого предпринимательства, положения о порядке перечисления в бюджет города чистой прибыли муниципальных предприятий, о ставках арендной платы за землю, решение о применении корректирующего коэффициента К2, применяемого при исчислении единого налога на вмененный доход, и ряд других документов. Администрация городского округа внесла предложения в проект Закона РБ «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан».
- Сотни уфимских предприятий достойно представляют республику и ее столицу на всероссийских и международных выставках. Результатом становится, как принято говорить, взаимовыгодное сотрудничество. Не могли бы вы привести пример такого сотрудничества?
- Примером может служить ОАО «УМПО», принимающее участие практически во всех всероссийских и международных выставках соответствующего направления. В конце августа предприятие представило свои новые разработки и технологии на Международном авиационно-космическом салоне «МАКС-2007». ОАО «УМПО» признано лучшим экспортёром Республики Башкортостан, 90% его продукции уходит за рубеж. Объединение активно развивает взаимовыгодные отношения с Китаем, Индией, Алжиром, Венесуэлой, Малайзией и другими странами.
На 15-й международной выставке «Газ. Нефть. Технологии-2007», проходившей 22-25 мая в Уфе, лучшей была признана экспозиция ОАО «УМПО», созданная совместно со стратегическим партнером объединения ООО «Баштрансгаз» и ЗАО «УфаАвиаГаз». Именно взаимовыгодное сотрудничество, помощь и поддержка «Баштрансгаза» помогли моторостроителям освоить производство газотурбинного агрегата ГПА-16Р «Уфа» и приводов АЛ-31СТ.
- Промышленность является важнейшей и определяющей отраслью экономики и жизнедеятельности города. Но наряду с положительными сторонами промышленного производства у города-миллионника возникают и проблемы: экологические, социальные… Так где же она - золотая середина? Чего должно быть больше - заводов, торговых центров, мест отдыха?
- В городе должно все развиваться гармонично: и промышленность, и торговля, и социальная инфраструктура. Горожане должны иметь работу, возможность свободно приобрести необходимые товары, отдохнуть, заняться спортом, посетить театр.
Исторически так сложилось, что часть крупных промышленных предприятий оказалась в центре Уфы, что неблагоприятно влияет на экологическую обстановку и ухудшает архитектурный вид города. В 2006 году постановлением главы Администрации городского округа утвержден список предприятий, подлежащих выносу за пределы жилой застройки города. Однако вынести крупные промышленные объекты за территорию города в короткие сроки не представляется возможным, так как это связано с огромными финансовыми затратами. В настоящее время разрешения на строительство производственных объектов в центре города не выдаются. Решение вопросов территориального развития города, использования его земель, совершенствования пространственно-планировочной структуры производится в соответствии с утвержденным Городским Советом в конце 2006 года Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
- В Уфе работает несколько крупных заводов. Не мешает ли крупный бизнес развитию среднего и малого бизнеса? А если не мешает, то чем может помочь?
- Конечно же, не мешает - малые предприятия не могут конкурировать с крупными заводами и занимают свободные ниши в промышленном производстве, выпуская продукцию, которая не производится серийно на крупных предприятиях. При этом заводы, имеющие свободные производственные площади, предоставляют их в аренду малым предприятиям. Многие заводы пользуются услугами малых предприятий при ремонте технологического оборудования, размещают на них свои заказы и в свою очередь обеспечивают малые предприятия продукцией кузнечного и литейного производства.
- Одна из важнейших отраслей экономики города - пищевая промышленность, к тому же она оказывает непосредственное влияние на развитие сельского хозяйства. Каким образом, по-вашему, Уфа может поддержать наших пищевиков и аграриев?
- В основном путем оказания помощи в реализации производимой ими продукции. Под продукцию республиканских товаропроизводителей отведено около 60% торговых мест на рынках столицы, открыт «Агромаркет» на Колхозном рынке. На начало 2007 года в Уфе действовало более 80 стационарных фирменных магазинов республиканских товаропроизводителей - совхозов «Алексеевский» и «Рощинский», ГУП «Башспирт», Сибайского мясоконсервного комбината и многих других.
Совместно с ГУП «Башагропродукт» мы запустили новый проект по обеспечению жителей города натуральной молочной продукцией. В каждом районе открыты молочные лавки, где организована реализация дешевого пастеризованного бочкового молока. Большой популярностью у горожан пользуются ежегодно проводимые в городе Уфе сельскохозяйственные ярмарки.
- Наш регион обладает большими природными ресурсами. Чтобы воспользоваться ими должным образом, требуются высокие технологии. Страна в этом плане катастрофически отстает от Запада. Где же выход?
- Выход в одном - использовать эти высокие технологии и создавать свои.
В нашей республике неотъемлемой частью социально-экономической политики является инновационная политика, направленная на обеспечение увеличения валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых для республики видов продукции и технологий, развитие инновационной инфраструктуры и эффективное использование инновационного потенциала, а также материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов Башкортостана, направляемых на создание наукоемких технологий и инновационной инфраструктуры.
Для этих целей создано Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики РБ, в декабре 2006 года принят Закон «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан». В рамках этого закона разрабатывается инновационная программа, представляющая комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции и технологий.
- Насколько привлекательна Уфа для инвесторов?
- Об инвестиционной привлекательности Башкортостана и его столицы, об их экономическом росте свидетельствуют оценки международных рейтинговых агентств. В апреле месяце этого года рейтинговое агентство Standard&Poor’s изменило прогноз по рейтингам города Уфы со «Стабильного» на «Позитивный» вследствие растущих инвестиций в экономику города и наметившегося улучшения предсказуемости бюджетных показателей. В то же время долгосрочный кредитный рейтинг «В+» по международной шкале и рейтинг «RuA+» по национальной шкале были подтверждены.
Для привлечения внимания инвесторов в городе создан максимально благоприятный климат.
В соответствии с Генеральным планом, определяющим основные направления развития города до 2025 года, выбираются площадки под новое строительство, осуществляется планировка и застройка районов города, включая строительство жилья, объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры. Земельные участки под строительство в городском округе предоставляются на конкурсной основе, что делает этот процесс открытым и доступным для любого инвестора.
В городе также успешно реализуются инвестиционные проекты с участием иностранного капитала. Хочу привести ряд примеров.
Заключено соглашение о предоставлении кредита Европейским банком регионального развития МУП "УЖХ г. Уфы" в целях проведения модернизации городского хозяйства и внедрения энергосберегающих технологий на сумму в 10 млн. евро.
Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству участвует в финансировании проекта строительства компактного поселения вынужденных переселенцев и мигрантов в поселке Нагаево Октябрьского района. Кроме того, агентством предоставлена безвозмездная помощь на закупку оборудования для Городской детской клинической больницы №17 на сумму более 10 млн. рублей.
Около 80 млн. долларов инвестировала группа компаний Sisecam ("Шишеджам", Турция) в строительство в Уфе одного из крупнейших заводов по производству стеклотарной продукции.
В стадии разработки находится инвестиционный проект компании «Группа «КРЕМЛЬ» по строительству в Кировском районе столицы гостиницы класса «три звезды» европейского стандарта. Инвестиции в проект превысят 25 млн. долларов.
Подписано соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности, согласно которому на территории Уфы строится многофункциональный торговый и коммерческий центр международного класса «ИКЕА». Открытие комплекса «МЕГА» площадью свыше 130 тысяч кв. метров, который будет состоять из магазина «ИКЕА», крытого ледового катка, бутиков, кафе и ресторанов, запланировано на осень 2008 года. Общий объем инвестиций компании «ИКЕА» в данный проект составит 4,5 млрд. рублей.
Компанией «Бизнес-Парк» ведется работа по строительству офисного центра международного уровня в районе автодороги «Уфа-Аэропорт». Общий объем инвестиций составит 80 млн. долларов, первую очередь строительства планируется завершить к осени этого года.
Компания «РосЕвроДевелопмент» инициировала в 2006 году крупный инвестиционный проект по строительству многофункционального общественно-социального комплекса семейного типа в микрорайоне «Глумилино» площадью 150 тысяч кв. метров. Инвестиции составят
4 млрд. рублей, ввод объекта в эксплуатацию запланирован в 2010 году.
- Есть ли граница, за которую гражданам, напрямую не занимающимся проблемами экономики, заступать не следует? Ну, например, обывателю ничего не говорит понятие «муниципальный заказ». Или еще более загадочная «Программа социально-экономического развития города». Так у нас все-таки плановая экономика?
- Муниципальный, или городской заказ - это потребности города в товарах, работах или услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, то есть для нужд обеспечения жизнедеятельности города и учреждений социальной сферы, которые финансируются за счет бюджетных средств, а значит, должны расходоваться эффективно.
Размещение муниципального заказа производится на конкурсной основе, что дает возможность приобретения продукции и выполнения работ и услуг по минимальной цене при хорошем качестве.
Законодательством установлен ряд требований, соблюдение которых при размещении муниципального заказа позволяет обеспечить прозрачность проводимых процедур, препятствует коррупции и, в конечном итоге, защищает интересы горожан: как налогоплательщиков и потребителей, так и потенциальных поставщиков. Сведения о проводимых закупках для муниципальных нужд публикуются в газетах «Уфимские ведомости», «Вечерняя Уфа», в сети интернет, благодаря чему заинтересованные лица могут оперативно получать достоверную информацию.
Экономика не может быть не плановой. Даже вы в своей семье планируете свои доходы и расходы. А городу без этого тем более не обойтись.
Программа социально-экономического развития города Уфы до 2010 года разработана с целью повышения финансово-экономической самодостаточности города, расширения собственной экономической базы, повышения благосостояния горожан, удовлетворения их материальных потребностей и духовно-нравственных запросов. Она определяет основные прогнозно-целевые параметры, которые должны быть достигнуты к 2010 году, и мероприятия, необходимые для достижения этих целей.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить к 2010 году объем отгруженной промышленной продукции в действующих ценах в 1,4 раза относительно уровня 2005 года (и довести его до 245 млрд. рублей), объем инвестиций за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет - в 1,8 раза; довести ввод жилья в эксплуатацию до 600-700 тысяч кв. метров в год, оборот розничной торговли во всех каналах реализации - до уровня 243,8 млрд. рублей, объем платных услуг населению - до 91,3 млрд. рублей; сократить количество убыточных предприятий.
Программой определены необходимые объемы и источники финансирования мероприятий, основные направления расходования средств.
Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям: привлечение инвестиций в экономику города; повышение целевого и эффективного использования бюджетных средств; осуществление постоянного контроля за проведением мероприятий по финансовому оздоровлению нерентабельных предприятий, по сокращению задолженности по платежам в бюджет, своевременной выплате заработной платы и доведение ее до уровня не ниже прожиточного минимума; повышение эффективности использования городской собственности.
Администрацией городского округа проводится постоянный мониторинг Программы с оформлением отчета об исполнении основных показателей и мероприятий и необходимой корректировкой.
- 450-летие добровольного вхождения Башкирии в состав России стало толчком для развития едва ли не всех сфер жизнедеятельности Уфы. Как отразилась подготовка к юбилею на развитии экономики города?
- Стабильный рост объемов производства и оказываемых услуг в промышленности Уфы отмечается уже на протяжении последних 7 лет. В то же время в связи со строительством юбилейных объектов, реконструкцией автодорог, проведением работ по благоустройству значительно вырос спрос на строительные материалы, полностью задействованы производственные мощности организаций строительного комплекса, тысячи человек получили работу на стройках города. В мероприятиях по благоустройству принимают участие практически все организации и предприятия Уфы.
Ряд промышленных предприятий получили заказы на производство оборудования для юбилейных объектов, увеличился выпуск сувенирной и полиграфической продукции, посвященной знаменательной дате.
В результате подготовки к юбилею изменится облик столицы, город и его жители получат десятки новых объектов социального и производственного назначения.
Рамиль ШАРИПОВ |
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
|
