РУБРИКА "ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР"Ирек Ялалов: «Пришло время поверить в себя…»
 Интервью с главой администрации Уфы.
- Ирек Ишмухаметович, в июне Уфа отметит не только День России и День города, но и примет у себя Союз российских городов – приедут мэры из многих субъектов. Что вы намерены показать коллегам, каким опытом поделиться?
- Я прекрасно понимаю, насколько загружены мои коллеги, в плотном рабочем графике непросто найти время на командировку. Поэтому буду благодарен всем, кто примет наше приглашение. К сожалению, пока мало прямых рейсов между регионами, приходится летать через Москву, что само по себе утомительно. С учетом всех этих факторов постараемся излишне не загружать их заседаниями и выездами на объекты, а наглядно продемонстрируем свои лучшие практики, собрав их на двух площадках – в Конгресс-холле и на ВДНХ. Конечно, будет и небольшая экскурсия. Как же не показать гостям коллекцию Сарматского золота, наши памятники и достопримечательности?! Подготовлено несколько маршрутов в зависимости от длительности пребывания гостей, на них и будем ориентироваться.
- Вы и сами выезжали на подобные встречи в другие регионы. Что-то вас особенно зацепило или послужило толчком к новым идеям, собственному проекту в Уфе?
- Мне, к сожалению, довелось участвовать только в московских заседаниях, но мои замы бывали и на выездных заседаниях в регионах. Вице-мэр по экономике Ильдар Хасанов с большими впечатлениями, к примеру, вернулся из Грозного. И как бы ни разнились возможности, климатические условия, из поездок всегда привозишь, кроме ярких впечатлений, новые идеи, которые неожиданно возникают при знакомстве с опытом коллег.
- Главная головная боль всех градоначальников – нехватка финансов на исполнение должным образом вверенных полномочий. Для реализации многих интересных и нужных жителям проектов, увы, нет денег. В этом вопросе нельзя придумать ноу-хау, кроме как привлечение инвестиций. Насколько успешно это делают другие мегаполисы, и как на их фоне выглядит Уфа?
- Мы – сегодня признанные в России лидеры по привлечению средств. Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 112,1 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2014 годом на 6,6 процента. Таким образом, объем инвестиций на одного человека превысил 100 тысяч рублей.
Преимущество Уфы еще и в том, что наши программы развития всегда поддерживают глава республики и правительство. Без столь ощутимой помощи многие городские проекты просто не состоялись бы.
Еще мы выигрываем за счет ощутимой экономии средств на содержание одного условного квадратного метра: расходуем значительно меньше, чем другие регионы. То есть за небольшие деньги выполняем значительный объем работ, причем с лучшим качеством. Не случайно Уфа выбрана площадкой для проведения федеральных и международных встреч по проблемам ЖКХ, к нам постоянно приезжают за опытом по лучшим муниципальным практикам.
- После успешно проведенных саммитов ШОС и БРИКС Уфа - узнаваема не только в России, но и за рубежом, участились визиты официальных делегаций, многие из которых вроде бы даже заявляют о готовности выступить инвесторами, организовать совместные проекты. Однако реальный выхлоп пока оставляет желать лучшего. Почему?
- В России сегодня резко снизилась активность инвесторов – как бы категорично это ни звучало. Приходится рассчитывать только на себя. Как делают китайцы. Надо научиться привлекать внутренние ресурсы: в стране немало богатых людей, да и у рядовых россиян есть сбережения. К сожалению, из-за неразвитости финансового рынка и частых форс-мажорных ситуаций доверие на нем подорвано. Слишком велики риски, и доля внутренних инвестиций пока ничтожно мала. Это - проблема федерального уровня. Мы постоянно ее обсуждаем и пытаемся на уровне Совета придать решению новый импульс. Конечно, в субъектах пытаются нащупать собственные точки роста, но необходимы кардинальные перемены на уровне Центробанка и Госдумы.
- Насколько фатально влияет экономический кризис на ситуацию с жизнеобеспечением города, развитием социальной сферы, культуры, образования – от чего приходится отказываться?
- Конечно, кризис внес в наши планы свои коррективы. Причем существенные. От некоторых намеченных проектов мы вынуждены пока отказаться, кое-что отодвинули до лучших времен. Но оптимизацию начали с себя, с сокращения расходов на управленческие нужды. Закрыли, например, статью на приобретение служебных автомобилей. Мотивируем сотрудников пользоваться личным транспортом – коль скоро ты на работу приезжаешь на машине, не составит труда воспользоваться ею и в служебных делах.
Заморожена также зарплата. Нашлись варианты экономии по различным направлениям. Муниципальные предприятия и учреждения сократили расходы от 10 до 20 процентов. Когда в семье остается мало денег, мудрая хозяйка всегда найдет способ, как сократить траты, но при этом обеспечить детям нормальную и даже счастливую жизнь. Вот и мы придерживаемся такого принципа.
- А есть ли положительные моменты от кризиса?
- Безусловно! Нам удалось мобилизовать всю систему жизнеобеспечения в городе на оптимизацию расходов. Причем с максимальным использованием импортозамещающих технологий. Оказалось, что вполне можно отказаться от иностранных поставок, а многие необходимые материалы и комплектующие производятся под боком! Мы проанализировали траты школ, детсадов, учреждений культуры на коммунальные услуги, оперативно внедрили там энергосберегающие технологии, установили недостающие приборы учета – в результате получили существенную экономию.
Нас очень волнует такая общая российская беда, как зависимость от США и Запада в сфере IT-технологий. Страна ежегодно платит сотни миллиардов рублей иностранным компаниям за программное обеспечение. И вопрос не только в финансах. Как мы можем безопасно работать, когда наши персональные данные хранятся на серверах за рубежом?!
Хотя и в этой наукоемкой сфере мы добились неплохих результатов: на прошедшем недавно в Уфе Форуме наш молодой айтишный бизнес-инкубатор привлек внимание. Там пока создано лишь 60 рабочих мест, однако площадка стремительно развивается, она стала и точкой притяжения, и точкой приложения интеллекта, изобретательности для выпускников вузов, молодых ученых, инженеров. В городском Комитете управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами разработана программа АИС «Имущество», признанная лучшей в России: на Форуме нам вручили кубок победителя. Во многих наших службах и подразделениях работают талантливые программисты, способные разработать софт-продукты, не уступающие иностранным или иногородним, но по инерции мы продолжаем использовать чужие. Пришло время поверить в себя и переориентироваться.
- Если вас попросить назвать пять преимуществ Уфы и пять ее слабинок, как бы вы ответили?
- Все, кто к нам приезжает, отмечают дружелюбность, гостеприимство, толерантность уфимцев. Исторически так сложилось, что республика с ее столицей расположены на границе Европы и Азии. На территории Уфы археологи неоднократно находили артефакты древних поселений. Ряд авторитетных ученых придерживаются версии, что здесь размещалось древнее поселение башкир. Затем Уфа возводилась как русский город московскими стрельцами. Спустя столетия по указу императрицы Екатерины стала столицей российского ислама и продолжает ею оставаться вот уже 227 лет. В то же время у города крепкие православные корни. Уфимцы впитывали в себя богатое духовное и культурное наследие, что и сформировало менталитет нашего горожанина. И в этом наша сила.
Второе явное преимущество: Уфа - крупный промышленный центр. По развитию промышленности мы являемся вторым городом в России среди миллионников. Отсюда – достаточно высокая средняя зарплата, что в свою очередь рождает потребительский спрос. Мы по праву гордимся, что лучшие в России двигатели для боевых самолетов производятся у нас. Высокооктановое экологически безопасное топливо тоже имеет уфимскую прописку. И так далее и тому подобное…
В последние годы мы претендуем и на статус центра детского и юношеского спорта. В 2013 году успешно провели зимние Международные детские игры, а сейчас готовимся к летним МДИ в 2018 году. Благодаря поддержке главы Башкортостана Рустэма Закиевича Хамитова, нам удалось развить инфраструктуру не только для детского и юношеского спорта, но и создать условия для занятий массовым спортом всех горожан. На наши веломарафоны теперь приезжают жители соседних городов, чрезвычайно популярным стал наш скейт-парк, а на современных дворовых площадках с твердым покрытием – стараемся открыть их как можно больше во всех микрорайонах - круглогодично идут состязания среди спортсменов-любителей.
Как коренной уфимец горжусь и тем, что в нашем городе представлены все виды классического искусства: легендарная балетная школа, сильная оперная труппа, симфонические коллективы, драматургия, живопись, графика. Кроме пяти академических государственных театров пользуются популярностью частные студии и галереи современного искусства. Муниципальный ансамбль танца «Мирас» выступает на уровне лучших академических коллективов страны и постоянно получает приглашения на гастроли.
Уфа имеет очень выгодное географическое положение. Кроме того, что она омывается тремя реками, через нас проходят сразу две Федеральные трассы - М5 и М7. Аэропорт Уфы – лучший в России. И я верю, что совсем скоро из Уфы можно будет улететь в любой город Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии, как это было в советское время.
Предмет особой гордости – естественный прирост населения. Уже более десяти лет мы имеем хорошие показатели не только по рождаемости, но и по миграционным потокам. К нам едут жить и работать, значит, Уфа – привлекательный и комфортный город. Особенно отрадно, что к нам прибывают уникальные специалисты из Москвы и Питера, причем не только наши земляки, уехавшие в свое время туда учиться, но и «новички», делающие осознанный выбор в пользу самого зеленого города страны. Как видите, пяти пальцев мне не хватило, чтобы перечислить все наши плюсы. А я ведь могу и продолжить…
- А о минусах не хотите сказать?
- Почему же?! Давайте и о них поговорим.
Уфа - плавильный котел. Наряду с интеллектуалами, к нам за лучшей жизнью устремляются и оставшиеся без работы сельчане, жители Средней Азии, которых мы призваны окультуривать в самом доброжелательном смысле. Поэтому этот минус, как может показаться, мы стараемся превратить в плюс. Муниципалитет поддерживает деятельность многочисленных национальных центров и землячеств, мы приветствуем совместные проекты, устраиваем праздники в парках и дворцах культуры, что способствует обогащению всех и создает свою неповторимую этническую среду.
Одна из наших особенностей – большое количество ветхого и аварийного жилья. Необходимо снести
5 тысяч домов! Сложная задача. И хотя по темпам строительства Уфа занимает лидирующие позиции в стране, не для всех горожан современное жилье доступно. Исторически так сложилось, что из камня и кирпича раньше строили мало, долгие века Уфа была деревянной – такое наследие создает немало проблем. Но опять-таки есть здесь своя уникальность. Иностранцы с восхищением заглядываются на наши особнячки с ажурными наличниками. Однако отсутствие федерального законодательства для сохранения памятников истории и архитектуры не позволяет реализовать интересные задумки в данной сфере. Кстати, на заседаниях Союза городов мы с коллегами неоднократно обсуждали эту проблему.
Уфа, как, впрочем, и другие российские города, сегодня оказалась заложником малоэффективной системы ресурсоснабжения. Мы зачастую отапливаем улицу. Себестоимость коммунальных ресурсов высока, что бременем ложится на муниципалитет и население в виде высоких тарифов. Кроме этой общей проблемы Уфа страдает из-за своего особого расположения на возвышенности. Система водоснабжения и канализации проложена так, что потокам приходится преодолевать подъем и спуск по трем перекачивающим станциям, что само по себе очень дорого. И потребуются десятилетия на постепенную замену неэффективных сетей.
Меня также беспокоит «старение» в определенном смысле нашей промышленности и науки. Из 250 крупных предприятий только 60 можно отнести к наукоемким с перспективным маркетингом. Мы готовы поддержать предпринимателей, ориентированных на современное производство, IT-технологии. Но, к сожалению, таких пока единицы.
Еще одна точка приложения сил – развитие северной части Уфы - Черниковки. К сожалению, долгие годы все ресурсы направлялись на развитие исторического центра города. Нам предстоит наверстать упущенное: в Орджоникидзевском и Калининском районах городская инфраструктура, включая объекты культуры, образования, спорта, должна стать не хуже, чем в центре.
- А какие-то крупные проекты будут реализованы в ближайшее время или все откладывается до лучших времен?
- Жизнь не может остановиться. Несмотря на негативные тенденции, мы продолжаем строить социально значимые объекты. Благодаря поддержке Рустэма Закиевича, уже близок к завершению новый Затонский мост – стройка финансируется из бюджета республики. Уфимцы прекрасно понимают, насколько важен этот объект. Планируем запустить его нынешней осенью. А строители и будущие новоселы с нетерпением ждут ввода ТЭЦ-9, стоимость 9,5 млрд рублей. Возводится она на средства Интер РАО, что позволит вырабатывать достаточно дешевую электроэнергию для новых микрорайонов в Деме и Затоне. АНК «Башнефть» продолжает по своей долгосрочной программе модернизировать очистные сооружения на НПЗ – мы только приветствуем такие проекты, позволяющие улучшить общую экологическую ситуацию в городе. А для молодежи знаковым объектом призван стать перинатальный центр на улице Авроры стоимостью два миллиарда рублей. Надеюсь, он позволит удержать естественный прирост населения. Мы гордимся и тем, что сейчас в Уфе одновременно возводятся четыре общеобразовательные школы. Причем впервые в истории нашего города столь социально значимые объекты строятся с привлечением частных инвестиций.
- В последнее время люди заметно активизировались. Неравнодушные горожане останавливают незаконные стройки, инициируют ремонты домов и дворов, требуют от муниципалитета переименовать улицы, установить памятники, разбить скверы на месте бывших гаражей – всего и не перечислить… Мэру забот прибавляется… Как вы на это реагируете?
- Такая тенденция в самом деле заметна. И возникла она во многом благодаря политике открытости главы региона. Пытаюсь реагировать адекватно и всячески поддерживать инициативных уфимцев. Я считаю, что в современном мире гражданские инициативы – одна из важнейших движущих сил общества. С учетом этого обстоятельства у нас созданы и успешно работают пять общественных советов при главе города: по культуре, по опеке и попечительству; по независимой оценке качества социального обслуживания населения; по улучшению инвестиционного климата. Заседания совета по архитектуре и охране памятников, например, проходят всегда с высоким эмоциональным накалом, на них обсуждаются разные точки зрения краеведов, архитекторов, историков. Не менее бурными бывают заседания и других советов. Но я всегда только приветствую честные и прямые высказывания общественников - именно для этого и созданы советы.
- Одна из мировых тенденций – потеря интереса населения к власти. Вы ее ощущаете?
- Количество обращений граждан в нашу Единую диспетчерскую службу только растет. Ежесуточно к нам поступает свыше 3,5 тысячи заявлений! Если умножить на 360 дней, получим почти полтора миллиона обращений в год, только в саму администрацию поступает миллион заявлений от граждан. К «бумажным» письмам добавились электронные сообщения на официальный сайт, а также через социальные сети. Мы даже специально создали дискуссионную площадку «ВКонтакте», куда предпочитает обращаться молодежь. Нам важно знать мнение каждого уфимца обо всем, что происходит в городе. Мы восприимчивы к конструктивной критике и открыты для диалога.
- Одна из самых обсуждаемых сегодня среди горожан тем, в том числе и в социальных сетях, - обустройство дворовых территорий. Одни не желают расставаться с площадкой для сушки белья, другим турники, воркаут-комплексы подавай… Какой позиции придерживается муниципалитет?
- У каждого поколения свое представление о городском ландшафте, дизайне, комфорте во дворах и парках. Мы специально проводили социологические исследования среди уфимцев о приоритетах на городских территориях – разброс мнений колоссальный. Как любой развивающийся мегаполис, наш город не может не учитывать мировые тенденции. А в том же Милане, к примеру, дворов, в нашем понимании, нет. На сотни домов создана одна зеленая зона со скамейками, где могут отдыхать и жители, и случайные прохожие. Разумеется, Уфа - не Милан, у нас совершенно иная плотность населения, климат, но вместе с тем мы не должны уподобляться провинциальному городку с лужайками одуванчиков на улицах и во дворах, как мечтают некоторые, памятуя свое детство. Уфа – индустриальный миллионный город со всеми вытекающими обстоятельствами.
В правительстве республики принята программа по поддержке гражданских инициатив и даже предусмотрено частичное финансирование проектов, которые успешно пройдут публичные слушания. Но только в том случае, если сами жители также готовы вложиться в реализацию своей идеи. По-моему, очень правильный подход. Надеюсь, что многие уфимцы воспользуются этой схемой для создания уюта и комфорта в своих дворах.
Городской центр дизайна в свою очередь разработал несколько десятков вариантов современного благоустройства дворов. На публичных слушаниях, сходах граждан мы предлагаем жителям определиться и выбрать удобную для них планировку. А потом уже защищать свой проект для включения его в программу софинансирования из республиканского бюджета.
- Нынешнее лето обещает быть достаточно хлопотным. Будет ли в связи с этим пересмотрен график отпусков в мэрии или предприняты еще какие-то организационные меры?
- В студенческие годы я сочувствовал друзьям, которые весело проводили время в течение семестра, а потом в сессию зубрили, писали шпаргалки по ночам. Мне свойственна планомерная работа, авралы в жизни, конечно, случаются, но они не должны доминировать – иначе страдает качество. Несмотря на ожидаемый наплыв гостей, будем работать в обычном режиме.
Пользуясь случаем, хочу пожелать всем уфимцам хорошего летнего отдыха в родном Башкортостане. Наша республика вошла в ТОП пяти перспективных регионов по развитию внутреннего туризма. Грех не воспользоваться отпуском, чтобы в этом убедиться. Городские же службы сделают все, чтобы в наших скверах и парках, а также на пляжах уфимцы могли прекрасно отдыхать семьями. Побольше нам всем солнца и улыбок!
Беседовала Галина ИШМУХАМЕТОВА |
