ГЛАВНАЯ
О ЖУРНАЛЕ
АРХИВ НОМЕРОВ
РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ГОСТЕВАЯ КНИГА

СОБЫТИЕ МЕСЯЦА

Куштау: тяжелый подъем
Президент России Владимир Путин прояснил ситуацию с шиханом Куштау и прокомме...

Обещанного три года ждут
На онлайн-совещании в формате «Строительный и транспортный час» глава РБ Радий...

Аграрии и строители – в плюсе
На еженедельном оперативном совещании были рассмотрены показатели социально-...

Чудо-светофоры
К началу нового уч
ебного года на подходах к школам и детсадам завершилос...

Для широкой ярмарки
В Уфе разработали стандартный дизайн-проект для павильонов и галерей, использу...

Затонское «Зарядье»
В сквере «Волна» возводится амфитеатр. Завершить работы планируется к концу го...

Счастливого плавания!
Круизный теплоход «Мустай Карим», построенный на нижегородском заводе «Красно...

Юбилей мэтра
Художественный руководитель русского драматического театра, заслуженный деят...

Картины великих со спецэффектами



     №9 (226)
     Сентябрь 2020 г.




РУБРИКАТОР ПО АРХИВУ:

ОФИЦИАЛЬНО

НА КОНТРОЛЕ У МЭРА

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

НЕКОПЕЕЧНОЕ ДЕЛО

НАШ НА ВСЕ 100

100-летие Республики

Золотой курай

ЛЕГЕНДЫ УФЫ

СОБЫТИЕ МЕСЯЦА

СТОЛИЧНЫЙ ПАРЛАМЕНТ

СТОЛИЧНЫЙ ПОЧЕРК

КРУГЛЫЙ СТОЛ

АВГУСТОВСКИЙ ПЕДСОВЕТ

РЕПОРТАЖ В НОМЕР

ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР

КУЛЬТПОХОД

ЭКОНОМКЛАСС

ЗНАЙ НАШИХ!

НЕЖНЫЙ ВОЗРАСТ

КАБИНЕТ

ARTEFAKTUS

ПЕРСОНА

ЧЕРНИЛЬНИЦА

ЧЕРНЫЙ ЯЩИК

МЕСТО ПОД СОЛНЦЕМ

УФИМСКИЙ ХАРАКТЕР

РОДОСЛОВНАЯ УФЫ

СВЕЖО ПРЕДАНИЕ

ВРЕМЯ ЛИДЕРА

БОЛЕВАЯ ТОЧКА

ЭТНОПОИСК

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

ПО РОДНОЙ СЛОБОДЕ

ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР

ОПРОС

К барьеру!

НЕКОПЕЕЧНОЕ ДЕЛО

Спорт

Наша акция

Благое дело

ТЕНДЕНЦИИ

Ситуация

ЗА И ПРОТИВ

Облик города

СЧАСТЛИВЫЙ БИЛЕТ

СРЕДА ОБИТАНИЯ

ДАТЫ

МЕДСОВЕТ

ИННОВАЦИИ

ШКОЛОПИСАНИЕ

ВИЗИТЫ

ГОРОДСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

ФОТОРЕПОРТАЖ

ЧИН ПО ЧИНУ

Коренные уфимцы

ГЛАС НАРОДА

IT-ЭКСПЕРТ

КУЛЬТУРТРЕГЕР

Наши герои

Музеи уфы

Семейный альбом

ЗА ЧАШКОЙ ЧАЯ

Лицо Уфы

УЧИТЕЛЬ ГОДА - 2020

75-летие победы

Дети войны

ВЫПУСКНИК-2020

ЕСТЬ МНЕНИЕ

СДЕЛАНО В УФЕ

Городские проекты








РУБРИКА "ЕСТЬ МНЕНИЕ"

Дипломат детства в мире взрослых


Говорят, лучший способ сделать детей хорошими – сделать их счастливыми.
О том, как подарить им  счастье и избежать конфликтов отцов и детей, о том, чем могут помочь семье государственные органы, о правах ребенка и ответственности родителей – наш разговор с уполномоченным по правам ребенка в РБ Миланой Скоробогатовой. 

- Хотелось бы начать с самой болезненной темы – отобрание детей из семьи. Неслучайно сейчас в Государственную Думу внесен законопроект, ужесточающий этот процесс, а такие истории становятся резонансными, вызывая вполне ожидаемое возмущение общественности. Если закон будет принят, то изъятие из семьи будет возможно только по решению суда, за исключением случаев, когда ребенку грозит неминуемая смерть. Как вы относитесь к этой инициативе?
- У меня к этому закону очень много вопросов, особенно по процедуре исполнения. Его история началась в конце 2016 года, когда на встрече президента Владимира Путина с общественниками члены организации «Родительское всероссийское сопротивление» подняли проблему незаконного отобрания детей. И на тот момент такие случаи действительно имели место. Президент поручил разобраться в этом как уполномоченному при президенте РФ  по правам ребенка Анне Кузнецовой, так и прокуратуре. Еще тогда возник ряд вопросов: так ли часто отнимают детей, можно ли этого избежать, что для этого необходимо сделать? Уже в 2017 году мы активно исследовали эту проблему и совместно с  заместителями глав  администраций муниципалитетов республики, органами опеки и полиции добились, что в 2019 году не было отмены ни одного постановления об отобрании. 

-  Как сейчас проходит процедура изъятия ребенка из семьи?
- В соответствии с действующим семейным законодательством, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, на основании постановления главы муниципалитета по акту органа опеки. В такой ситуации обязанность органа опеки незамедлительно уведомить прокурора о произведенных действиях выступает гарантией обеспечения законности принимаемых в отношении ребенка решений. Прокурор, наделенный соответствующими полномочиями, имеет реальную возможность оценить законность произведенных действий, а в том случае, если указанные действия или решения будут признаны не соответствующими закону, принять меры реагирования. Оценке также подлежат и дальнейшие действия органов опеки и попечительства по обеспечению временного устройства ребенка и обращению в суд с иском о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав в течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка. 
В другом случае ребенок может покинуть семью, но при этом не идет лишение или ограничение родительских прав, то есть положение признается трудной жизненной ситуацией. Органы опеки и полиции разъясняют родителям, что в таких условиях он проживать не может.  Семье предлагается написать заявление, чтобы разместить ребенка в реабилитационном центре на то время, пока, например, родители создадут благоприятные условия проживания, отвечающие физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием, пройдут лечение от алкогольной зависимости, устроятся на работу и т.д. Такое изъятие не является отобранием. Закон защищает как права детей, так и права взрослых. 

- Не секрет, что дети – заложники того образа жизни, который ведут родители: они не хотят покидать дом, где отсутствуют элементарные удобства, а отец с матерью пьют и буянят – для них это норма. Но как определить, грозит ли их жизни реальная опасность?
- Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может стать причиной немедленного отобрания ребенка и изъятия его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, а также причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие действий или бездействия родителей либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, контроля за состоянием здоровья (например, непредоставление ребенку питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра).
Если мы вернемся к инициативе закона об ужесточении процесса отобрания, то здесь законодатель четко говорит: в случае принятия документа - пока нет решения суда -  можно забрать ребенка из семьи и составить акт, но при этом точно знать, что в ближайшие часы возникнет резкое ухудшение его жизни.  Не прописано само мерило: как инспектор в каждом конкретном случае определит наличие или отсутствие непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка, характер и степень опасности для него с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств. Ничего страшного нет в том, что ребенок будет временно изъят на период разбирательств.
Вот случай, который произошел в апреле во время объявленного режима самоизоляции. Волонтерам, доставлявшим продуктовые наборы для граждан, поступила просьба от 12-летней девочки: «…мне нечего кушать». Оказалось, что девочка живет на балконе (а это был апрель!) и обогревается электроплиткой, а в однокомнатной квартире находится пьяный сожитель матери. 
Как в таком случае поступить сотрудникам полиции и органам опеки?  С одной стороны, прямой угрозы жизни в данный момент нет.  С другой – может случиться что угодно: от насильственных действий со стороны собутыльников до пожара или несчастного случая по причине глубокого эмоционального напряжения ребенка. Как оценить, произойдет это или нет? Если инспектор оставляет ребенка и происходит нечто ужасное – ему грозит уголовная ответственность. Если превысит свои полномочия и заберет девочку - административная. По новому закону судебное решение должно быть принято за 24 часа. А если изъятие придется на вечер пятницы или в праздничный день? Как получить решение суда? Кто будет выезжать? Отмечу, что сотрудникам органов опеки не оплачивается работа сверхурочно, в выходные и праздничные дни.
Вернемся к ситуации с девочкой.  Волонтеры в тот момент поступили очень профессионально и ответственно. Они сразу написали  мне в социальных сетях об этой ситуации. Незамедлительно органы опеки и полиции выехали по этому адресу. Девочке объяснили, какая процедура ее ожидает, и по ее заявлению разместили на временное проживание в реабилитационном центре до выяснения всех обстоятельств. 
Словом, сегодня есть практика исполнения действующего законодательства. В трудной жизненной ситуации можно написать заявление и разбираться дальше.  Пустой холодильник – не повод для отобрания. Всегда есть более весомые причины, которые родители стараются скрыть, обращаясь ко мне с жалобами на органы опеки.

- Как вы считаете, что принципиально изменится в случае принятия нового закона?
- Законопроектом предлагается, что органы опеки и попечительства или органы внутренних дел, получившие сообщение об угрозе жизни или здоровью ребенка, обязаны незамедлительно проверить указанную информацию и при установлении такой угрозы обратиться в суд по месту нахождения ребенка с заявлением о его отобрании у родителей или опекунов.
Заявление органа опеки и попечительства или органа внутренних дел об отобрании ребенка будет подлежать рассмотрению судом в течение 24 часов с момента поступления.
В исключительных случаях, при наличии оснований полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, опека с участием прокурора и полиции может произвести отобрание ребенка у родителей, составив акт об отобрании с указанием обстоятельств, свидетельствующих о непосредственной угрозе жизни ребенка.
Но в жизни бывает всякое, и в целях исключения произвольного вмешательства органов власти в дела семьи, от чего страдают как дети, так и родители, необходимо создать условия для качественной работы органов опеки. Это наипервейшая задача. 
Второе – создание беспрецедентной системы социально-психологической службы, которая помогала бы семьям в трудной ситуации, в разрешении конфликтов между мужчиной и женщиной, при разводах, изменах. Мы живем в сложном мире, для многих материальные блага – главная цель в жизни, морально-этические нормы игнорируются, а способом решения проблем становится  употребление алкоголя, как следствие – безработица и безответственность родителей перед детьми.   
Скажу очень непопулярную вещь. Мне часто приходилось принимать решения об изъятии, работая в опеке Уфы.  Это очень тяжелая психотравмирующая ситуация как для ребенка, так и для родителей и специалистов, проводящих эту процедуру. Но, несмотря на то, что это крайняя мера, практика показывает, что в государственном учреждении ребенку оказывается всесторонняя поддержка и забота, а у родителей всегда есть право и возможность найти в себе силы исправить ситуацию и вернуть ребенка в семью. Реабилитационные центры работают с семьей комплексно: и с ребенком, и с родителями. 

- Вы в течение пяти лет руководили городской опекой. Изменился ли угол зрения на некоторые вещи, когда вы стали детским омбудсменом?
- Безусловно. Стало понятнее, куда направить вектор внимания. Например, мы выработали алгоритм проведения психолого-педагогического тестирования при  разводе родителей, когда определяется место жительства ребенка. Часто судьям принятие таких решений дается нелегко. Будучи психологом, всегда знала, что для ребенка более важна комфортность в отношениях, нежели материальная сторона жизни. В 2012 году нами было предложено судьям при принятии решения учитывать социально-психологический портрет семьи, особенности детско-родительских отношений, степень привязанности ребенка к каждому из родителей.  Тем не менее в своей работе мы сталкиваемся с такими случаями, когда решение суда не является точкой в решении семейного спора. Оно игнорируется, не исполняется одним из родителей, а страдают при этом дети. Такие случаи нами рассматриваются коллегиально со специалистами в рамках консилиума с приглашением обеих сторон, детей, иногда и близких родственников. Лично я очень требовательна к органам опеки. 

- Недавно случился скандал. У сотрудницы отдела опеки по решению суда изъяли дорогой автомобиль. И такие факты латентной коррупции всплывают повсюду. Что вы об этом скажете?
- Да, действительно, в феврале этого года Калининский районный суд Уфы по иску районного прокурора конфисковал автомобиль Audi Q7 у семьи ведущего специалиста органа опеки по работе с недееспособными гражданами администрации Калининского района. Подчеркну, должностные обязанности этого специалиста не предусматривали защиту законных прав и интересов несовершеннолетних.  Основанием для обращения имущества в доход государства стали результаты прокурорской проверки в отношении семьи муниципального служащего. Суд счел, что официального дохода семьи для приобретения выявленного имущества было недостаточно, и дорогостоящий автомобиль был изъят в пользу государства. 
Безусловно, подобные факты проявления коррупции недопустимы в работе муниципального и государственного служащего. Необходимо быть честным по отношению к себе, к своей работе и обществу в целом.

- С какими вопросами чаще всего обращаются к вам?
-  Ежегодно мы получаем более двух тысяч заявлений от граждан в защиту законных прав и интересов детей. До недавнего времени на первом месте всегда стояла проблема с жильем для сирот, многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Но последние два года в «топе» обращений жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении детей, несогласие с определением места жительства и порядка общения с ребенком, конфликтные ситуации в образовательных учреждениях.

- Всегда ли удается защитить права детей?
- В большинстве случаев. Вопрос в том, как оценивают эту защиту взрослые, которые заявляют о нарушении прав своих детей. Они склонны обвинять нас в своих обидах, недоделках, промахах: чем, мол, вы тут занимаетесь? Например, свежий случай из нашей практики. Семья покупает квартиру в ипотеку. Решение принимает самостоятельно. Итог – не в состоянии оплачивать кредит, банк обращает взыскание на жилье посредством судебного решения, жилье выставляется на торги, продается, и его собственником становится другой человек. И тогда звонят нам: у нас дети, нам негде жить, помогите. И мы помогаем – поднимаем социальные службы, решаем этот вопрос на уровне главы муниципалитета, предлагаем временное проживание в общежитии, в кризисном центре. И вы знаете, соглашаются крайне редко, чаще решая вопрос с помощью родственников.  Как оценить ситуацию в таких случаях: мы защитили права ребенка?

-  То есть в данном случае ответственность лежит на родителях?
- Да, во множестве рассматриваемых нами случаев ответственность лежит не на государстве, а на законных представителях ребенка. К сожалению, я не волшебница и не могу исполнить все желания. Самое сложное – объяснить родителям, что именно они в ответе за принятое решение, но все хотят найти причину вне себя. Когда удается донести мысль, что есть выход, но в других ресурсах, в другом отношении к проблеме, мы помогаем. Помогаем всегда. Вот один из случаев. Семья с детьми проживала в садовом домике. За неуплату был отключен газ. Летом их это не сильно беспокоило, но с наступлением осени в доме стало холодно.  В данном случае кем были нарушены права детей: ресурсоснабжающей организацией или родителями? 
Конечно, нам удалось решить вопрос в интересах детей: семье была предоставлена рассрочка по оплате задолженности, и в рекордные сроки – за два часа – было возобновлено газоснабжение в доме. Для меня очень важно достучаться до родителей, поднять их жизненный потенциал, и если не в полном объеме, то насколько позволяют наши ресурсы. 

- Мы живем в век тотальной информированности. И дети с самого раннего возраста знают, куда обратиться, если ущемляются их права. Как вы относитесь к ювенальной юстиции?
- В том, что в юридической практике есть такое направление, когда судьи и другие специалисты работают с детством, ничего плохого нет. Уверена, что судьям и их помощникам необходимы знания возрастной психологии, психологии семейных отношений – это  позволяет увидеть полную картину и принять правильное решение. Другое дело, почему в России это воспринимается негативно? 
Ювенальная юстиция - специализированная судебно-правовая система защиты прав несовершеннолетних, призванная контролировать их исправление, проводить профилактику и реабилитацию детской преступности, а также предоставлять социальную защиту семьям несовершеннолетних. Так, в некоторых районных судах Уфы успешно реализуется практика рассмотрения дел судьей, специализирующимся на уголовных, гражданских и административных делах, по которым одной из сторон является несовершеннолетний. Кроме того, в Верховном суде РБ предусмотрен судебный состав судей по рассмотрению дел, затрагивающих интересы подростков.

- Нельзя не затронуть и тему, которая в последнее время очень актуальна, – так называемый буллинг, а проще говоря, травля ребенка; ведь именно это часто становится причиной подростковых самоубийств, агрессии и других асоциальных проявлений в подростковой среде.
- Действительно, на третьем месте по количеству обращений к нам – конфликты в школе. Это тенденция последних двух лет. Обращаются и родители, и дети. Травля была всегда, вспомните фильм «Чучело». И для этого не обязательно быть ущербным ребенком. Прошла это на собственном опыте. Я была спортивной девчонкой, победила на соревнованиях по прыжкам в высоту, тем самым вытянув свой класс в общем зачете, благодаря чему мы вышли в финал городских состязаний. Но параллельному классу это не понравилось. И они устроили мне темную. Когда я из спортзала вышла в раздевалку, выключился свет, на меня набросились, разорвали форму. Побить не удалось: я была маленькая, но удаленькая - все-таки мастер спорта по спортивной гимнастике. Вырвалась, а потом всех вычислила… по запаху. Есть у меня такая способность. А дальше цепная реакция – предупредить, но не трогать.   Сегодня буллинг не только в школе, он переместился и в соцсети. Учителя часто жалуются на беспомощность, невозможность разрешить конфликт. К августовскому педсовету мы подготовили для педагогов, родителей и детей лучшие материалы по теме буллинга, разработанные в России. В рекомендациях использован мировой опыт, можно сказать, расписан алгоритм решения проблемы: это отдельные издания для родителей, для детей и для учителей. Я считаю, что эти пособия должны стать настольной книгой любого педагога. 

- Это будет хорошим подспорьем для всех заинтересованных лиц.  Но корень зла во многом кроется и в излишней родительской опеке. Вам так не кажется?
- Пап и мам можно понять. Они делают это, как им кажется, из благих намерений, но на деле получается медвежья услуга. Все-таки главная задача – научить ребенка к 18 годам жить самостоятельно, чтобы он успешно строил свою жизнь. Это значит не выставить его за порог, а дать возможность развиваться. Но чаще наш собственный эгоизм, слепая материнская любовь мешают этому. Я бы всем посоветовала прочитать книгу Анатолия Некрасова «Материнская любовь». Да, дети – наше продолжение, но не наша собственность, у них другой путь. Пусть ваш ребенок попробует играть на гитаре, заниматься борьбой, плаванием, стать волонтером. Чаще всего успеха добиваются, как правило, непослушные дети, которым до всего есть дело. Они нарабатывают опыт. Поэтому курс семьеведения, который поддержала на федеральном уровне уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка Анна Кузнецова, должен быть в школах. Большая надежда, что он станет обязательным предметом. Мы учим химию, физику, математику, но пригодятся ли эти знания в будущем? Между тем государство заинтересовано в успешных семьях, в которых осознанно будут выстраиваться отношения, рождаться здоровые и счастливые дети. 

 - Женщины – натуры эмоциональные, а в вашей деятельности иногда приходится сталкиваться с вопиющими случаями жестокости, насилия по отношению к детям. Как реагируете?
- Конечно, как и каждый человек, я испытываю эмоции. Я не могу не реагировать на беду и горе людей, тем более на детскую боль и страдания. Позволяю ли я проявлять эмоции, решая профессиональные вопросы? Нет. На работе я кризис-менеджер, мне надо решить проблему. И «охи» и «вздохи» здесь не помогут. Эмоции радости, восторга, восхищения, конечно, я оставляю семье, родным и близким, без этого я жить не могу. Но работа есть работа.

- Одно из ваших образований – психологическое, помогает оно решать конфликты в собственной семье?
- Конечно, они же не возникают на пустом месте. В таких случаях садимся рядком и говорим ладком. Проговариваем ситуацию, ищем пути решения вместе, прорабатываем все моменты, чтобы больше ни у кого не осталось напряжения. Мои дети знают, что я их очень люблю и мое отношение к ним никогда не изменится. Евгений и Роман – это два моих лучших проекта на земле. 

- Помните свои детские обиды?
- Как и у всех, у меня тоже были свои трудности в отношениях с родителями, с подругами. В детстве я долгое время жила в «закрытом» мире. Я увлеченно занималась спортивной гимнастикой, соответственно, до 15 лет круг общения был определен спортом. Частые поездки на сборы, когда мы жили с девочками в одной комнате, определили «командный дух», поддержку, понимание и уважение друг к другу как приоритеты, которым следую до сих пор. Когда ушла из спорта и окунулась в реальный мир, долго не могла ответить себе на вопросы – почему люди врут, лицемерят, обманывают, воруют, причиняют боль близким, потому что так никогда не поступали ни в моей семье, ни в моей спортивной команде. Наверное, поэтому я и стала с 17 лет серьезно заниматься изучением психологии человека. И учусь до сих пор – моя профессиональная жизнь требует от меня полноценных знаний государственной службы, истории, юриспруденции, педагогики, медиативных практик и технологий и многого другого.
Могу с уверенностью сказать, что детские обиды – это непонимание взрослых, их неумение найти нужные слова для ребенка, отсутствие уважения и честности по отношению к нему. Моим родителям и мне удалось это преодолеть, поэтому и отношения со своими детьми и внуками строю на доверии, понимании и, конечно, безграничной любви.
Помню, как к первому съезду детских омбудсменов в 2013 году мы записывали ролик для приветствия и задавали детям вопрос: кто такой уполномоченный по правам ребенка? Моему сыну Ромке тогда было 12, но он с детства был в курсе, чем занимается мама. И он дал такое определение: уполномоченный - это дипломат детства в мире взрослых. Именно эти слова уже 10 лет придают мне силы 24 часа в сутки, приносят радость и безмерное счастье.

Светлана ЯНОВА








НАШ ПОДПИСЧИК - ВСЯ СТРАНА

Сообщите об этом своим иногородним друзьям и знакомым.

Подробнее...






ИНФОРМЕРЫ

Онлайн подписка на журнал 75-летие Победы Ufaved.info
Онлайн подписка


Хоккейный клуб Салават ёлаев

сайт администрации г. ”фы



Телекомпания "Вся Уфа

Газета Казанские ведомости



яндекс.метрика


Все права на сайт принадлежат:
МБУ Уфа-Ведомости


Facebook





Золотой гонг