 |
РУБРИКА "ТЕМА НОМЕРА"Профсоюз местной власти
 - Иршат Юнирович, для чего создавалась Ассоциация?
- В 2006 году, с началом муниципальной реформы в Башкортостане, мы оказались, не побоюсь этого слова, на переломе. Возникла необходимость свести все многообразие муниципальных образований воедино, создать общественную организацию, которая сумела бы защитить права муниципалитетов. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Указом Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова состоялся учредительный Съезд, на котором была создана наша организация. Совет призван представлять интересы местных властей, координировать их деятельность по всем направлениям развития местного самоуправления - в правовом, организационном, финансовом аспектах. Более того, мы планируем вовлекать граждан в процесс местного самоуправления.
Коллегиальный орган управления нашей Ассоциации - это Правление Совета. Его председателем на Съезде был избран глава администрации городского округа город Стерлитамак Спартак Галеевич Ахметов. Члены Правления - наиболее авторитетные и опытные главы администраций муниципальных образований всех видов. Их решения Исполнительный аппарат реализует точно и в срок.
- Какое место Ассоциация собирается занять в выстраиваемой сейчас в России вертикали власти?
- Ассоциация становится своего рода профсоюзом граждан, общественной организацией, которая может и довести позицию граждан до органов государственной власти, и защитить интересы муниципалитета. Да, местная власть - это чиновники. Но это те чиновники, которым наиболее близки интересы простых граждан, жителей данного муниципального образования. Они живут нуждами своего муниципалитета, буквально дышат ими.
Муниципалитеты - это те, кто воплощает законы тут, на местах. Им виднее юридические недоработки, они лучше знают, как проводить законы в жизнь.
Осознавая свою силу и значимость, муниципальные образования начали объединяться. В июле 2006 года в Москве учрежден Общероссийский конгресс муниципальных образований. Договор о создании этого объединения подписали руководители Советов муниципальных образований 84 субъектов Российской Федерации, в том числе и Республики Башкортостан. Создание Общероссийского конгресса муниципальных образований - это начало большой совместной работы муниципального сообщества и органов государственной власти. Конгресс имеет уникальную возможность организации межмуниципального сотрудничества, поиска и распространения передового опыта работы, может выступать в роли посредника между муниципальными образованиями и федеральным Центром.
- Какие вопросы наиболее актуальны в данный момент?
- Прежде всего, надо выработать единую позицию в решении наиболее актуальных проблем органов местного самоуправления. Среди них - информационная и методическая поддержка муниципальных служащих. В прошлом году Совет профинансировал издание трех информационно-методических справочников, которые стали настольными книгами наших коллег. Прежде всего это Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В сборнике законов "Местное самоуправление в Республике Башкортостан" собраны республиканские нормативные акты, создающие правовую базу деятельности местной власти. Наряду с ними издан солидный справочник по местному самоуправлению. В нем в доступной, понятной форме дается толкование правовых и финансово-экономических понятий, применяемых в области местного самоуправления. Эти справочники помогут разобраться в "хитросплетениях" местного самоуправления не только тем, кто работает в системе местных органов власти, но и гражданам, чьи интересы выражают местные органы власти.
- Можно ли сказать, что Ассоциация - проводник информации "снизу", от граждан, что она на деле осуществляет связь граждан и властных структур?
- Несомненно. Никто не может полнее аккумулировать мнения граждан по тем или иным волнующим их вопросам, чем муниципальные органы. Совет муниципальных образований занимается сбором, изучением и анализом информации с мест, мониторингом государственных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления.
- Выражение "кадры решают все", наверное, особенно актуально сегодня, в период проведения реформы. Что делается, чтобы улучшить кадровый состав местных органов власти?
- Разумеется, то, как пройдет муниципальная реформа, во многом будет зависеть от тех, кто ее проводит, от их профессионализма. В новом деле особенно важен позитивный опыт. Подготовка и переподготовка муниципальных служащих, депутатов местных советов ведется при нашем непосредственном участии.
Российская муниципальная академия начиная с 2001 года проводит всероссийский конкурс "Лучший муниципальный служащий", нацеленный на выявление и поддержку служащих, имеющих значительные достижения в сфере местного самоуправления, на повышение престижности этой профессии. 13 служащих из Башкортостана стали лауреатами этих конкурсов.
В этом году на всероссийский конкурс отправлены работы 12 муниципальных служащих нашей республики. В номинациях "Правовое и организационное обеспечение", "Управление, экономика и финансы", "Муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения", "Социальное развитие" отражены, если можно так выразиться, практические нужды населения, потребности граждан, интересы которых представляют авторы работ. Среди кандидатов на звание - главы администраций муниципальных районов, сельских поселений, начальники отделов районных администраций и другие муниципальные служащие. Конкурс тем и полезен, что позволяет не только выявить служащих, которые новаторски, творчески подходят к делу, но и взять их опыт на вооружение. В деле, которое находится в стадии становления, это особенно важно.
Мы тоже не останемся в стороне. У нас будет проведен свой конкурс -"Лучший муниципальный служащий Республики Башкортостан", организатором которого станет наша Ассоциация. В этом году он пройдет впервые.
- Каким вам видится ближайшее будущее Ассоциации?
- Полагаю, сейчас мы должны сконцентрировать усилия прежде всего на разъяснении сути и перспектив реформы местного самоуправления населению. Для успешного проведения реформы очень важен опыт других регионов, особенно в формировании правовой базы. Межмуниципальное сотрудничество - залог общего продвижения в создании новой системы местного самоуправления в стране. Большого внимания сегодня требуют и вопросы финансовой состоятельности муниципальных образований - эффективность администрирования местных налогов, использования муниципальной собственности.
Задач у нас много. Наиболее полную информацию о деятельности Ассоциации, ее инициативах и планах на ближайшее время все желающие могут получить на действующем с февраля интернет-сайте нашего Совета http://asmorb.ru/. Пока такие сайты открыты не во всех Советах муниципальных образований субъектов Российской Федерации, так что Башкортостан в этом отношении - на передовых позициях.
Владимир СОЛОВЬЕВ |
|
 |
