Приоритетной темой Послания президента страны Федеральному собранию стали проблемы демографии. «Судьба России зависит от того, сколько нас будет. За предыдущие несколько лет число женщин с 20 до 29 лет уменьшилось на  4,5 млн человек. Это объективные факторы», - отметил Владимир Путин.Для реализации нацпроекта «Демография» Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ разработало «Дорожную карту», о которой нам подробно рассказала заместитель 

премьер-министра правительства РБ Ленара Иванова.

- Чтобы выполнить сентябрьские указы главы республики Радия Хабирова, ваше ведомство провело социологические исследования. О чем говорят полученные цифры?

- За 2019 год в республике, по предварительной оценке, родилось 42 тысячи детей, что ниже уровня 2018 года на 10,5%. 

Ожидаемый и реальный суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей у одной женщины) существенно различаются в городах и практически равны в селах - то есть рождаемость снижается именно в городах.

При этом более 50% абсолютных рождений нам дают 5 крупнейших городов и 3 района: Уфа, Стерлитамак, Нефтекамск, Салават, Октябрьский, Туймазинский, Белорецкий, Уфимский.

Еще один важный фактор - особенность возрастной структуры женщин. Нынешнее поколение 20-29-летних по численности меньше поколения 30-39-летних на треть. На начало 2019 года удельный вес молодых возрастов в репродуктивном составе сократился до 26,4%. С учетом того, что на них приходится более половины всех рожденных детей. Причем динамика такая, что эта доля ежегодно уменьшается - число рождений будет снижаться одновременно с сокращением численности самих женщин. 

И наоборот, численность возрастной группы 30-39 лет демонстрирует постоянный рост, что может отразиться на увеличении числа детей, рожденных вторыми, третьими и последующими. 

Это подтверждают результаты исследований Финансового университета при правительстве РФ, где сказано, что, исходя из доли семей 20-39 лет, самый высокий уровень рождаемости будет наблюдаться в пяти городах России, в их числе и наш Стерлитамак.

Для роста численности населения ежегодно необходимо более 5 тысяч новорожденных малышей. 

- Ну а сами потенциальные родители чего хотят? Что поможет им планировать больше детей?

- Согласно исследованию Фонда общественного мнения, проведенному в ноябре 19-го года, 67% семей хотят иметь больше детей, чем их есть на данный момент. 

Ряд исследований (в частности, доклад Высшей школы экономики «Национальные цели социального развития: вызовы и решения») показывают, что прямые монетарные меры поддержки, такие как выплата пособий, оказывают лишь частичное (до 40%) воздействие на принятие решения о рождении ребенка. Остальные 60% относятся к неденежным формам (жилищным, компенсационным, налоговым, административным, инфраструктурным), в первую очередь создающим ощущение финансовой и социальной защищенности в части гарантий сохранения качества жизни семьи.

- В чем заключаются меры по рождаемости, разработанные в республике?

- «Дорожная карта» включает в себя четыре блока (5 целевых индикаторов, 30 мероприятий). Ключевыми направлениями являются: репродуктивное здоровье населения и доступность репродуктивных технологий, сдерживание миграции населения, развитие инфраструктуры дружественной семьи, а также реализация проектов, направленных на формирование положительного образа семьи с детьми.

- Поможет ли набирающее популярность ЭКО тем, кто хочет детей? 

- Ежегодное увеличение процедур экстракорпорального оплодотворения на 425 единиц (было 1825, будет - 2250) и на 800 процедур криопереноса (было 200) позволит за 5 лет появиться на свет 2625 младенцам. В бюджете республики предусмотрено ежегодное финансирование в размере 83,2 млн рублей.

Повышение качества доабортного консультирования позволит изменить репродуктивные установки семей, и минимальный резерв рождаемости составит 2480 рождений. 

- А как можно убедить молодых заводить детей? К тому же они сейчас стремятся уехать за пределы республики в поисках лучшей доли…

- Как раз второй блок «Дорожной карты» направлен на разработку механизмов, сдерживающих снижение численности населения молодого репродуктивного возраста за счет регулирования такой миграции. 

Министерством образования и науки сейчас разрабатывается отдельный специальный план мероприятий по взаимодействию с выпускниками школ и студентами, цель которых - показать им потенциал своего дальнейшего развития в республике. 

В феврале готовится большой студенческий форум, который должен быть для всех нас местом приложения сил, поскольку в каждой отрасли надо показать потенциал возможных рабочих мест, интересных для наших лучших ребят, дипломированных специалистов, которые могут вернуться в нашу республику. Поэтому эта задача всех наших отраслевых министерств.

Нам также важно организовать целенаправленное взаимодействие с национальными диаспорами и приглашать толковых выпускников школ ближайших к нам стран СНГ к поступлению в наши вузы. В последующем - желающим нужно оказывать помощь оформлять гражданство России. Здесь будет работать и НОЦ и Евразийский Университет, и подключается также Министерство культуры со своими мероприятиями именно по работе с диаспорами.

- Есть ли мероприятия по поддержке рожениц?

- Третий блок ДК содержит механизмы, направленные на развитие инфраструктуры дружественной семьи, среди которых: организация в роддомах республики выдачи свидетельства о рождении ребенка и его первых документов при выписке, реализация концепции «Открытый роддом», направленной на формирование поддерживающего и семейно-ориентированного отношения к беременным и роженицам.

Также планируется сократить время прохождения медицинских осмотров в детских поликлиниках с двух недель до одного дня. 

И развить систему сертификатов на присмотр и уход за малышами - если в городских округах эта тема эффективно заработает, то, по оценкам экспертов-демографов, поднимет прирост суммарного коэффициента рождаемости плюс 0,15 детей на одну женщину. Это сейчас реализуется в Стерлитамаке. Резерв - 1134 рождения.

- На что могут рассчитывать родители дошколят?

- Предусмотрено увеличение количества групп продленного дня в школах, разработка тарифа «Семейный» при организации пассажирских перевозок, а также реализация проекта «Всей семьей» при посещении культурно-массовых мероприятий, спектаклей, музеев, киносеансов, предусматривающих льготы и скидки для многодетных семей. 

Хочется обратить внимание на участие муниципалитетов, от которых зависит многое. Уже сейчас в 26 районах есть льготы по земельному налогу и льготы по имуществу в 10 районах (именно поддержки многодетных семей). Также, например, в Салавате введена единовременная выплата за двойню - 50 тысяч рублей и 100 тысяч при рождении тройни. В Караидельском районе - частичная оплата процедуры ЭКО 3 тысячи, а также выделение средств на покупку коляски - для семей, родивших двойню. В Нуримановском и Благовещенском - единовременная выплата при рождении двойни на приобретение детского ассортимента и продуктов питания (30 тыс. и 10 тыс. рублей соответственно), в Нуримановском - 3 тыс. руб. единовременная выплата двойне до достижения детьми 7 лет. В Татышлинском формируют дополнительный комплект для новорожденного (стоимость комплекта 1000 рублей).

Было бы здорово, если другие муниципалитеты тоже сформировали свои точечные меры. 

- А как будет вестись пропаганда здоровой семьи?

- В заключительном блоке сконцентрированы информационные проекты, в том числе: разработка и реализация информационной кампании «Дети Башкирии - счастье», еженедельные телевизионные выпуски о репродуктивном здоровье подростков и мужчин, внедрение во всех общеобразовательных организациях программы «Семьеведение» и профильных смен в детских лагерях.

- Есть ли прогнозы по результатам реализации «Дорожной карты»?

- По предварительным расчетам мероприятия по ней могут дать дополнительный прирост в 8,5 тысячи рождений до 2024 года (за 5 лет).

Дополнительно к рассматриваемым мерам свое влияние добавят меры, принимаемые на федеральном уровне в рамках национального проекта «Демография». Федеральные меры расширены и позволят большему числу семей ими воспользоваться, увеличение составит до 70% (с 45% сейчас).

- В чем они заключаются?

- Так, при рождении ребенка (1, 2 или 3) с 1 января 2018 года срок ежемесячной выплаты увеличился с полутора лет до 3-х с увеличением порога среднедушевого дохода  (8993 руб. на третьего, 9789 руб. на первого и второго, при доходе на одного члена семьи ниже 20868 руб., порог увеличен с 1,5 до 2 величин прожиточного минимума). На указанные выплаты республике из федерального бюджета в текущем году выделено 5,7 млрд рублей (на первенцев 4,6 млрд, на третьих - 1,1 млрд).

Семьи, в которых родился третий ребенок, с 1 января 2019 года имеют право воспользоваться выплатой в размере 450 тысяч рублей для погашения обязательств по ипотечным кредитам. При рождении вторых и последующих детей семьи могут получить льготное ипотечное кредитование или рефинансировать существующую ипотеку по ставке от 4,9 до 6%.

Также бесплатно смогут пройти профобучение на новую специальность все женщины, находящиеся в декретном отпуске, а также незанятые женщины, имеющие детей в возрасте до 7 лет.

Предлагаемые и вновь вводимые меры поддержки, в том числе нефинансовые, крайне важны, так как будут сглаживать негативную динамику показателей рождаемости, но не переломят ее без снижения показателей смертности и обеспечения положительной миграции населения.